Распоряжение Правительства Камчатского края от 22.03.2011 N 122-РП
<Об утверждении Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года>	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 28.05.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 марта 2011 г. N 122-РП

В целях создания условий для обеспечения устойчивого развития туризма в Камчатском крае и в рамках формирования системы документов стратегического планирования в Камчатском крае

утвердить Стратегию развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года согласно приложению.

Губернатор
Камчатского края
В.И.ИЛЮХИН

Приложение
к Распоряжению Правительства
Камчатского края
от 22.03.2011 N 122-РП

СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КАМЧАТСКОМ
КРАЕ НА ПЕРИОД ДО
2025 ГОДА

г. Петропавловск-Камчатский
2011 г.

1. История отрасли

1.1. История развития отрасли в регионе

Развитие организованного туризма на Камчатке началось с 1963 года, с момента создания Камчатским областным советом профсоюзов отдела по туризму, преобразованным затем в Камчатский областной совет по туризму (1965), как орган двойного подчинения - Центральному совету по туризму ВЦСПС (г. Москва) и Камчатском областному совету профсоюзов с собственным уставным фондом и расчетными счетами. С момента создания перед областным советом по туризму ставилась задача формирования туризма, как новой для Камчатки отрасли экономики. Приоритетными направлениями работы определены - развитие и пропаганда массового туризма, формирование собственной материальной базы, подготовка туристских кадров, организация детских турпоходов, слетов, издание краеведческой литературы.
1965. Открываются туристские базы "Снежная" (Центральные Коряки), "Долина гейзеров". Устанавливаются правила приема и обслуживания на маршруте в Долину гейзеров. На семинарах подготовлено 150 турорганизаторов и 30 младших инструкторов. Разрабатываются доступные для массового туриста маршруты (описание, категорийность), издаются рекламные проспекты.
1966. Организовываются и открываются 8 районных клубов туристов, 19 спортивных секций. Утверждается система постоянно действующих семинаров по подготовке туристских кадров. В путешествия по камчатским маршрутам вовлечены 55 тысяч жителей Камчатки, а маршрутами выходного дня - более 15 тысяч.
1967-1970. Образовано еще одно подразделение - Петропавловское экскурсионное бюро. Разрабатываются и проводятся экскурсии по городу. За первый год существования экскурсионное бюро обслужило более 50 тысяч жителей Камчатки. Разрабатываются новые маршруты, городские и загородные экскурсии (в Паратунку, на Синичкино озеро, на Малую Океанскую и т.д.), открывается лагерь "Горизонт" (Начики). На общественных началах действуют 8 клубов туристов (руководители Петропавловского и Елизовского - в штатном расписании совета). Только за 2 года проведено 54 областных, городских, районных слетов туристов, в которых участвовало 40 тысяч человек.
На семинарах по подготовке туристских кадров подготовлено: 82 турорганизатора, 19 младших инструкторов, 17 судей спортивных соревнований. Активно и в постоянном контакте с советом работает в эти годы и детская туристская станция. Деятельность по популяризации туризма, как вида спорта и отдыха, не могла не сказаться на увеличении туристского потока. Только Долина Гейзеров приняла 2 тысячи человек (на 700 чел, свыше плана), 50 тысяч человек приняли участие в маршрутах выходного дня. Расширяется география туристских маршрутов. Проведены 4 экспедиции, подготовлены маршрутные карты, экспертное заключение по маршрутам на Большие банные источники, по долине реки Камчатки с радиальными выходами в Быстринский район, разведаны радиальные маршруты Долины Гейзеров, определены пути будущих походов по Командорам. Появляются новые плановые маршруты: "Петропавловск - Камчатский - Усть-Камчатск - Мильково - Петропавловск - Камчатский"; восхождение на Авачинский вулкан; Ключи - Апахончич - Безымянная - Козыревск; в Налычевскую долину; влк. Мутновский - влк. Горелый - Дачные горячие источники; Горные озера у вулкана Бакенинг и Тимоновские горячие источники; Северные Коряки - Бакенинг - Мильково; Юг Камчатки; Озерная - Курильское озеро - Паужетка; Карымское озеро.
1970-1975. Продолжает совершенствоваться инфраструктура. Строится турбаза "Паратунка". Работает и принимает более 300 детей за лето туристский лагерь "Горизонт" (Начики), работает альпинистский лагерь в районе Козыревска, дом рыбака и охотника в районе Средней Паратунки. Все более широкое развитие получают самодеятельные туристские походы и путешествия, которые являются одной из форм активного отдыха трудящихся и учащейся молодежи, способствующей воспитанию патриотизма, любви к Родине и родному краю.
Вводятся единые Правила организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории и создается альпинистско-туристская контрольно-спасательная служба (КСС), сначала на общественных началах, а с 1972 года на постоянной основе. В 1975 году организуется система радиосвязи между туристскими группами и спасателями.
Расширяется структура Совета. В 1971 году образуется филиал экскурсионного бюро в Елизово, а с 1973 года - самостоятельное Елизовское экскурсионное бюро (в 1976 году и Петропавловское и Елизовское переименовываются в бюро путешествий и экскурсий). Наиболее популярными в этот период были туристские маршруты в Долину Гейзеров, на вулканы: Карымский, Малый Семячик, Авачинский, Козельский, на Командоры и постоянно действующие три кольцевые маршрута по Паратунскому каскаду. Начал развиваться и зимний туризм (лыжный туризм).
В 1975 году в Елизове создается клуб туристов. В это время начинаются изыскательские и проектные работы по строительству новой туристской гостиницы в г. Петропавловске - Камчатском.
В районе Красной сопки работает горнолыжная база с пунктом проката и подъемником. Переиздаются буклеты и путеводители тиражами по 50 тысяч экземпляров, выходит в свет и новый туристский сборник "На просторах Камчатки", изготовлены значки с символикой Долины Гейзеров, Командоров и Камчатки в целом.
Наиболее популярным в стране продолжает оставаться пеший маршрут по Кроноцкому заповеднику в Долину Гейзеров. С 1969 г. по 1974 г. по маршруту прошло 123 тыс. человек (90 % - жители регионов России). Несмотря на разработанные мероприятия по благоустройству пешеходной тропы в Долине Гейзеров, возросший поток туристов наносил и определенный вред уникальной Долине Гейзеров. В 1975 году маршрут в Долину Гейзеров был закрыт.
1976-1980 гг. В эти годы разрабатываются более 10 новых маршрутов: влк. Мутновский, Верхне-Банные горячие источники, вертолетный маршрут в Долину Гейзеров, три маршрута по Налычевской долине, а также и в другие регионы страны.
За пятилетку по туристским путевкам Камчатку посетило более 115 тысяч человек, для 329 тысяч человек проведены экскурсии. Развивается самодеятельный туризм. Около 40 тысяч жителей региона путешествовали по стране. В различных туристских секциях занимается более 1500 человек. Только в течение 1980 года проведено 7 соревнований, 2 областных слета, 33 категорийных похода. В области уже 135 разрядников по туризму, 2300 значкистов "Турист СССР". В 1980 году продолжается освоение новых туристских маршрутов на севере Камчатки (Хайлюля - г. Острая (Срединный хребет) - Палана; Воямполка - г. Острая (Срединный хребет) - Палана), в южной, восточной и центральной части Камчатки. В 1983 году начинается строительство туристской гостиницы "Гейзер" на 200 мест (вошла в эксплуатацию в 1987 году).
В 1982 году обслужено 139 тыс. туристов. В 1983 году обслужено 268 тыс. туристов, 1321 тыс. экскурсантов. Жители Камчатки путешествуют по путевкам по 69 маршрутам страны. По двадцати промаркированным маршрутам проходит более 14 тыс. самодеятельных туристов. Петропавловск-Камчатский клуб туристов признан третьим в РСФСР.
1985. Самое высокое количество обслуженных туристов - около 300 тысяч плановых туристов. Работают 63 туристских секции.
1986-1994. Общеполитическая ситуация, начинающая инфляция, удорожание путевок, удаленность региона - предопределило спад туристского потока. В 1989 году на базе Камчатского областного Совета по туризму и экскурсиям и его подразделений создается туристско-экскурсионное производственное объединение "Камчатсктурист". С открытием Камчатки начинает развиваться иностранный въездной и выездной туризм. Организуются круизы в Японию, шоп-туры в Китай.
1995-1999. Экономическая нестабильность в стране, возросшая стоимость авиабилетов, отмена дотаций, рост цен на туристские услуги, транспортные услуги, низкая платежеспособность населения привели к резкому спаду объема услуг и к убыточности туристско-экскурсионного производственного объединения "Камчатсктурист".
30 июня 1999 года ТЭПО "Камчатсктурист" переходит в собственность Федерации профсоюзов Камчатки и прекращает практически свою основную деятельность.
Международный туризм в Камчатской области до 90-х годов (организация туристских путешествий за рубеж) осуществлялся двумя организациями.
Бюро международного молодежного туризма "Спутник" Камчатского обкома ВЛКСМ организовывал международный туристский обмен для молодежи. Только за 1976-1983 годы по путевкам БММТ "Спутник" путешествовало более 85 тысяч молодых туристов (молодежные международные лагеря, поезда дружбы, путешествия в зарубежные страны), около 1900 юношей и девушек Камчатки выезжало в туристские поездки за рубеж ежегодно.
Отдел совтуров за границу Камчатского областного совета профсоюзов (облсовпроф) занимался направлением на отдых в зарубежные страны жителей Камчатской области до января 1989 года (подчиненность ЦСТЭ и Интуристу). Ежегодно около 3 тысяч жителей Камчатской области направлялись на отдых, лечение, автобусные и круизные туры в зарубежные страны через отдел совтуров за границу облсовпрофа.
С открытием Камчатки, в феврале 1989 года, создается Агентство Государственного комитета по иностранному туризму при Совмине, затем преобразовывается в дочернее предприятие ВАО "Интурист" в городе Петропавловске-Камчатском, которое проработало до 2000 года.
В начале 90-х годов прежняя система внутреннего туризма становится недееспособной. Наступившая либерализация зарубежного туризма, когда огромное количество граждан страны получили возможность путешествовать за рубежом, а профсоюзы перестали дотировать путевки, привела к резкому спаду внутреннего туризма и, в особенности, социального туризма.
За 2 года с 1990 по 1991 год число отечественных туристов сократилось в Камчатской области с 40 тысяч до 500 человек, т.е. в 80 раз. И только начиная с 1995 года число туристских поездок в Камчатскую область медленно, но стало возрастать.
В 1989 году были сняты внешние ограничения для посещения полуострова иностранными гражданами, начинают создаваться туристские компании, которые активно привлекают на полуостров туристов из разных регионов страны, а также иностранных туристов.
В настоящее время туристские компании Камчатки все успешнее развивают свой бизнес, опираясь на спрос со стороны иностранных и российских туристов.
Проанализировав имеющиеся возможности, администрация Камчатской области обратила внимание на туризм, как один из наиболее перспективных и динамично развивающихся секторов экономики области еще в 1991 году, когда в целях государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере туризма губернатором области было принято решение о создании отдела туризма, затем управления по туризму, в 1997 года оно было преобразовано в управление внешнеэкономических связей и туризма администрации Камчатской области, а с декабря 2007 года губернатором Камчатского края создается Агентство по туризму Камчатского края.

1.2. Общеотраслевые
экономические показатели за последние
20 лет (обобщенно)

СТАТИСТИКА ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА:

    Годы    	    Всего     
   туристов   	 Иностранные  	 Российские туристы, включая жителей  
         Камчатского региона          	
   1985 <*>	   300 000    	      -       	               300 000                	
    1991    	     500      	     500      	              Нет данных              	
    1995    	    6 533     	    3 603     	                2 930                 	
    1996    	    6 479     	    2 392     	                4 087                 	
    1997    	    7 042     	    3 967     	                3 075                 	
    1998    	    8 060     	    4 067     	                3 993                 	
    1999    	    8 700     	    4 500     	                4 200                 	
    2000    	    11 717    	    6 820     	                4 897                 	
    2001    	    30 398    	    7 464     	                22 934                	
    2002    	    32 030    	    7 785     	                24 245                	
    2003    	    21 000    	    8 000     	                13 000                	
    2004    	    26 400    	    8 400     	                18 000                	
    2005    	    31 600    	    8 600     	  23 000 (3500 - из других регионов)  	
    2006    	    38 000    	    14 500    	  23 500 (2000 - из других регионов)  	
    2007    	    36 500    	    12 500    	  24 000 (4000 - из других регионов)  	
    2008    	    38 300    	    14 000    	  24 300 (4300 - из других регионов)  	
    2009    	    28 000    	    12 000    	  16 000 (6000 - из других регионов)  	
    2010    
(9 месяцев) 	    52 340    
 (уточняется) 	    11 340    	    21 000 - из других регионов РФ    
    количество туристов - жителей     
     Камчатского края уточняется      
            (около 20 000)            	

--------------------------------
<*> 1985 год. Самое высокое количество обслуженных туристов (жители Камчатки и других регионов страны) - около 300 тысяч плановых туристов и экскурсантов (данные ТЭПО "Камчатсктурист").

ДИНАМИКА ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИСТСКОГО ПОТОКА
(Рисунок не приводится)

2. Текущее состояние отрасли

2.1. Туристские потоки

Туризм в Камчатском крае в последние годы имеет устойчивую тенденцию к росту.
Анализируя приведенные в таблице данные, следует отметить, что за последние 5 лет произошел значительный рост количества иностранных туристов - на 41 % (с 8500 до 12000 человек). В то же время, пик иностранных туристских прибытий в Камчатском крае приходится на 2006 год, когда была реализована масштабная круизная программа - 60 % иностранных туристов в Камчатском крае являлись пассажирами круизных судов, осуществлено 12 судозаходов, в том числе заходы крупных лайнеров. С расширением круизной программы и приходом в морской порт "Петропавловск-Камчатский" крупных круизных лайнеров остро обозначилась проблема отсутствия оборудованного морского пассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ в Петропавловске-Камчатском. В результате неудовлетворительной работы действующей схемы пропуска пассажиров через государственную границу в порту многие туристы остались не удовлетворены пребыванием на Камчатке, спрос на посещение круизными судами Камчатского побережья снизился. С 2006 года так и не удалось привлечь на полуостров такое же количество судов, вопрос с пунктом пропуска все еще остается не решенным.
Увеличился за анализируемый период и поток российских туристов из других регионов Российской Федерации более чем на 70 % (с 3500 до 6000 человек). Это связано, прежде всего, с распространением информации о туристских ресурсах и возможностях Камчатского края. Здесь есть заслуга и туристских фирм, и региональной власти, и участия Камчатки во всероссийских СМИ-проектах, таких как "Семь чудес России".
Также повышается интерес со стороны жителей Камчатского края и к внутреннему туризму, что не отражено в статистике в связи с изменениями подхода к статистическому учету внутреннего турпотока (см. далее).
Количество иностранных граждан, приехавших на Камчатку с целью туризма, в 2009 году несколько сократилось по сравнению с 2008 годом. Значительное снижение туристов из США, как и общее снижение числа всех прибытий иностранных туристов (на 15 % по сравнению с предыдущим годом) связано, прежде всего, со следующими причинами:
- отсутствием прямого воздушного сообщения между Камчаткой и США в 2009 году (в отличие от 2008 года);
- пиковыми ценами на авиабилеты до г. Петропавловска - Камчатского в период туристского сезона;
- экономическим кризисом в мире. По словам руководителей туристских компаний Камчатского края, многие забронированные еще в 2008 году иностранцами туры, были отменены в 2009 году.
В 2009 г. услугами туристских фирм Камчатского края воспользовались порядка 16 000 граждан России (включая жителей Камчатского края около 10 000 человек).
Количество туристов из других регионов Российской Федерации, посетивших Камчатский край в 2009 году, возросло в сравнении с 2008 годом почти на 40 % (с 4300 до 6000 человек). Основными регионами по прибытию туристов в Камчатский край, как и в 2008 году, стали: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск, города дальневосточного региона.
В то же время, согласно статистическим данным, число камчатских жителей, воспользовавшихся услугами местных туристских фирм для совершения путешествий по Камчатке, сократилось в сравнении 2008 годом вдвое. Это не связано с фактическим сокращением внутреннего туризма, а вызвано изменением подхода к статистическому учету внутреннего турпотока. Если раньше в статистике учитывались граждане, посетившие некоторые базы отдыха и горячие источники (например, Малкинские, так как ООО "Аквариус", арендатор территории Малкинских источников, имело лицензию на осуществление туристской деятельности и учитывало данных граждан в своей туристской отчетности), то теперь в ней учитываются только лица, воспользовавшиеся именно туристскими и экскурсионными услугами. Фактически же, по данным туристских организаций, активно занимающихся развитием внутреннего туризма (ООО "Пасифик Нетворк", ООО "Камчатка-Тур", ООО "Камчатинтур" и др.) интерес к туристким маршрутам Камчатки у жителей полуострова неуклонно растет.
Таким образом, общий анализ прибытий туристов за последние годы позволяет надеяться на устойчивый поступательный рост их числа при условии преодоления мирового финансового кризиса и стабилизации экономической ситуации в Российской Федерации.
В 2009 году, как и в предыдущие годы, основными странами, генерирующими туристский поток на Камчатку, стали США (2560 чел. - 52 % к прошлому году), Япония (2763 чел. - 78 % к прошлому году), Германия (1110 чел. - 105 % к 2008 году). Более 50 % иностранных граждан, прибывших на Камчатку с целью делового туризма - граждане Республики Корея (572 человека).

Основные страны,
генерирующие въездной туристский поток
в Камчатский край

(Блок-схема не приводится)

Из общего объема въездного и внутреннего туризма в 2009 году иностранные туристы составили 42,9 %, жители регионов России - 21,4 %, жители Камчатского края - 35,7 %.

(Блок-схема не приводится)

Статистика выездного туризма за 2005-2009 г. (чел.):

Отправка туристов 
(выездной туризм) 	2005 г. 	2006 г. 	2007 г. 	2008 г. 	2009 г. 	
Зарубежные страны 	  4750  	  6650  	  8850  	  8570  	 16800  	
Регионы России    	  750   	  1350  	  1300  	  1360  	  3200  	
Всего:            	  5500  	  8000  	 10150  	  9970  	 20000  	

(Блок-схема не приводится)

Более чем двукратный рост количества жителей Камчатского края, выехавших в туристские поездки за территорию полуострова, по сравнению с прошлым годом, связан с тремя основными причинами. Это - более точный подсчет туристов, выезжающих на отдых за пределы Камчатского края, действующий в 2009 году льготный тариф для перевозки некоторых категорий авиапассажиров в центральные регионы России, а также тот факт, что многие камчатцы начали активнее приобретать путевки на отдых на Камчатке, а не в Москве, Хабаровске и Владивостоке, как это происходило ранее. Страны - лидеры туристского спроса: Турция, Египет, Таиланд, Китай, страны Европы. Также большой популярностью среди жителей Камчатского края пользуются курорты Краснодарского края, Ставропольский край. Возрос уровень посещения Абхазии и Крыма.
Основными видами отдыха жителей Камчатского края являются пляжный отдых, и отдых, совмещенный с лечением и оздоровлением.
Для Камчатки долгое время была характерна ситуация, при которой въездной туризм (туристские прибытия на Камчатку) существенно превышали выездной туризм (жители Камчатки, путешествующие за рубеж). В туристском балансе на Камчатке все еще сохраняется положительное сальдо, но при сложившейся тенденции роста выездного туризма данная ситуация будет сохраняться недолго, если не произойдут серьезные положительные изменения по увеличению въездного и внутреннего турпотока.

Динамика развития круизных и чартерных программ

Показатель      	2003    	2004  	2005    	2006      	2007    	2008    	2009    	2010     	
Кол-во круизов/ 
туристов на     
круизах         	  8 /   
  3088  	  8/  
 4036 	  10/   
  7428  	   12/    
   9487   	  16/   
  6730  	  11/   
  7120  	  12/   
  5047  	 9/6134  	
Количество      
чартеров/       
туристов на     
чартерах        	  2 /   
  170   
 Япония 	  -   	   7/   
  600   
Р. Корея	   12/    
   1300   
 Япония,  
 Р. Корея 	   8/   
  1000  
 Япония 	  17/   
  1700  
 Япония 	11/1300 
 Япония 	 15/1034 	

За последние 15 лет на Камчатке активно развивается новый для России вид туризма - морской экспедиционный туризм, осуществляемый иностранными и российскими экспедиционными судами. В условиях слабо развитой туристской инфраструктуры круизный туризм оказывает заметное влияние на развитие международного въездного туризма, способствует пополнению бюджета региона дополнительными доходами, стимулирует создание новых рабочих мест.
Согласно статистическим экономическим показателям и прогнозам отрасли в целом, региональное развитие морских круизов как одного из направлений туризма, развивается перспективно, демонстрируя тенденцию к росту. Примером тому является 2006 год, когда в рамках круизных программ территорию Камчатки посетило более 9 тысяч иностранных туристов, что составило 60 % всех иностранных туристов, прибывших на территорию региона в 2006 году.
За период с 1993 по 2009 год на Камчатке было осуществлено 119 заходов круизных судов, на борту которых на Камчатку прибыли около 57 тысяч иностранных туристов. Основной контингент пассажиров круизных судов составляют граждане США, Японии, Германии, Великобритании, Австралии, Р. Корея и др.

Динамика развития круизного туризма:

(Блок-схема не приводится)

Динамика чартерных рейсов

Более 50 % японских туристов прибывают на Камчатку по специальной программе чартерных рейсов из Японии (городов Осака, Токио, Нагоя, Ниигата, Кусиро), выполняемой крупнейшим камчатским туроператором "Камчатинтур". Кроме того, выполняются программы стыковочных рейсов из Японии через г. Владивосток и г. Хабаровск. В 2005 и 2006 годах были осуществлены чартерные программы с Республикой Корея, которые с большой вероятностью будут возобновлены в ближайшие годы.
За период с 1997 г. по 2009 год на Камчатку было организовано почти 90 чартерных рейсов из Японии и 11 чартерных рейсов из Республики Корея.

Динамика развития чартерных программ:

(Блок-схема не приводится)

ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ
ОТРАСЛИ И ЕЕ ВКЛАДА В ЭКОНОМИКУ И СОЦИАЛЬНУЮ
СФЕРУ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

           Показатели            	2009 г. 	2010 г. 	2016 г. 	2020 г. 	2025 г. 	
Число обслуженных туристов       
(чел.)                           
В том числе:                     	
 48000  	
 51000  	 82000  	 147000 	
 400000 	
Въездной и внутренний туризм:    
- иностранные туристы            
- российские туристы (включая    
Камчатских)                      	 28000  
 12000  
 16000  	 30000  
 13000  
 17500  	 58000  
 24000  
 34000  	 118000 
 50000  
 68000  	 350000 
 150000 
 200000 	
Выездной туризм                  	 20000  	 20500  	 24000  	 29000  	 50000  	
Численность занятых на           
предприятиях сферы туризма       
(чел.)                           	
  5450  	
  5800  	
  7600  	
 11500  	
 16000  	
Объем реализации туристских и    
гостиничных услуг                	  515   	  560   	  1300  	  2200  	  4800  	
Среднемесячная заработная плата, 
тыс. руб.                        	  23,6  	  24,1  	  42,7  	  47,8  	  75,0  	
Уплата налогов и сборов в бюджет 
и внебюджетные фонды по          
индустрии туризма (млн. руб.)    	
   87   	
   92   	
  140   	
  240   	
  500   	

Степень участия туристских фирм края в социально-экономическом развитии Камчатского региона могут охарактеризовать следующие данные.
Общий объем реализации туристских и гостиничных услуг в 2009 году составил около 515 млн. рублей, что составляет около 3,53 % от общего объема платных услуг населению региона.
Обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, сборы за пользование объектами животного мира, различные лицензионные и рекреационные сборы в 2009 году составили порядка 87 млн. рублей.
В 2008 году экспорт услуг Камчатского края сложился в размере 10,8 млн. долларов США (138,2 % к уровню 2007 года). В структуре экспорта услуг туристские услуги находятся на 2-м месте после транспортных и составляют 3,1 млн. долларов США (29,1 % от общего объема экспортируемых услуг), услуги гостиниц и ресторанов - на 3-м месте, и составили 1,4 млн. долларов США (13,2 %). Наибольший объем экспорта туристических услуг приходится на США (28,8 %), Японию (24,1 %), Швейцарию (11,5 %), Германию (8,2 %).
В 2009 году экспорт услуг Камчатского края сложился в размере 4,8 млн. долларов США (44,4 % от уровня 2008 года). В структуре экспорта услуг туристские услуги сохранили 2-е место и составляют 1,5 млн. долларов США (31,25 % от общего объема экспортируемых услуг), доля туристских услуг в структуре экспорта услуг возросла на 2,15 %. Услуги гостиниц и ресторанов - на 3-м месте, и составили 1 млн. долларов США (20,8 %), доля гостиничных услуг в структуре экспорта услуг Камчатского края возросла на 7,6 % по сравнению с 2008 годом. Наибольший объем экспорта приходится на Японию, США, Германию.
Импорт туристских услуг в 2009 году составил 660,6 тыс. долларов США, основная часть приходится на Турцию, Египет, Таиланд, Францию, Испанию.
Вклад туристской отрасли с учетом смежных отраслей в ВРП Камчатского края пока весьма незначителен.

   Год    	 2005 	2006 	  2007  	   2008    
 (оценка)  	   2009   
 (оценка) 	
Вклад в   
ВРП       	 1,4  	 1,5 	  1,7   	    1,7    	   1,8    	

В то же время, при оценке вклада туризма в экономику Камчатки нельзя не учесть и то, что согласно принятой методике ВТО, только иностранные туристы в 2009 году оставили в крае около 175 млн. рублей.
Это средства, оставленные туристами в досугово-развлекательных комплексах, сувенирных лавках, книжных магазинах и т.д., помимо оплаты за туристский пакет.
Расходы туристов, прибывающих на территорию Камчатки - это доходы туристских предприятий, транспортных компаний, сферы торговли, бытового обслуживания, связи, предприятий сферы досуга и развлечений. Такие доходы служат дополнительной прибылью, инвестициями, заработной платой, дополнительными рабочими местами и т.п. Для бюджетов всех уровней они выступают дополнительными налогами, платежами, сборами, пошлинами.
Туристская отрасль дает экономике края не только налоговые поступления. Сборы за пользование объектами животного мира, различные лицензионные и рекреационные сборы от предприятий сферы туризма составили более 10 млн. рублей.
Приведенные цифры говорят о том, что туризм в крае не просто сфера путешествий, отдыха и развлечений, но и серьезная, развивающаяся отрасль экономики полуострова, требующая адекватного внимания.

2.2. Действующие производственные мощности отрасли

2.2.1. План размещения производственных мощностей (Приложение 1).
2.2.2. Реестр производственных мощностей.
Турфирмы.
В целом на рынке туризма Камчатского края представлено большое число фирм, чаще всего многопрофильных. В Камчатском крае по состоянию на 1 марта 2009 г. зарегистрирован 51 туроператор, из которых 29 туроператоров работают в сфере внутреннего туризма, 17 туроператоров - в сфере международного въездного туризма и 5 туроператоров (из них 1 - филиал) - в сфере международного выездного туризма. На территории Камчатского края также действуют туристские агентства и организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание.
С 2004 года на Камчатке действует Некоммерческое партнерство Туриндустрии Камчатки. В настоящий момент партнерство объединяет около 30 организаций - туроператоров, турагентов, гостиниц, страховых компаний. НП "Туриндустрии Камчатки" создано в целях содействия членам партнерства в развитии цивилизованного, конкурентоспособного рынка туристских услуг, продвижения Камчатки, как уникального природного региона на российском и международном туристских рынках, представления и защиты коллективных прав и интересов членов партнерства.
Влияние туризма на занятость населения и создание новых рабочих мест очевидно. Однако, туризм охватывает множество разнообразных секторов экономики, и это усложняет точную оценку занятых в сфере туризма. В настоящее время в сфере туризма региона (штатные сотрудники турфирм) занято порядка 500 человек, в летний период на временной основе дополнительно привлекаются еще порядка 500 человек. С учетом того же мультипликативного эффекта, можно отметить, что численность занятых в обслуживании туристов в период туристского сезона, с учетом занятых в смежных отраслях (в том числе ресторанно-барном комплексе и гостиничном хозяйстве) составляет более 5,5 тысяч человек.
Инфраструктура сферы гостеприимства.
В Камчатском крае насчитывается более 90 объектов размещения с общей вместимостью почти 5000 мест. Из них 39 гостиниц, 57 специализированных средств размещения, включающих в себя туристские базы, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря, санатории, гостевые домики, семейные, частные гостиницы.
Гостиницы в основном расположены в краевом центре (8 гостиниц) и в Елизовском районе (5 гостиниц, включая единственную в крае 4-хзвездочную гостиницу - "Бел-Кам-Тур"). В живописных и активно посещаемых туристами районах края - Быстринском, Мильковском, Усть-Камчатском - развивается сеть частных гостиниц и гостевых домов.
Для приема и размещения иностранных туристов используются гостиницы "Авача", "Петропавловск", "Русь", "Эдельвейс", "Октябрьская" в городе Петропавловске-Камчатском, гостиница "Арт отель" в городе Елизово, гостиницы "Антариус", "Бел-Кам-тур", "Голубое озеро", "Виржиния", базы отдыха "Фламинго", "Лесная" в Елизовском районе.
Другие гостиницы и объекты размещения имеют ограниченное применение в туриндустрии, поскольку не предоставляют полного набора услуг (питание, услуги связи, бытовые услуги, транспортные, экскурсионные услуги). Многие гостиницы нуждаются в реконструкции и благоустройстве. Поэтому на сегодняшний день ощущается дефицит гостиниц высокого уровня (4 или 5-звездочных), гостиниц туристского класса, а также малых средств размещения. Необходимо строительство новых современных гостиниц в краевом центре Петропавловске-Камчатском, в городе Елизово, Елизовском районе. Для эффективного использования туристских ресурсов края необходимо развивать сеть кемпингов вдоль основных дорог.
В последние годы инфраструктура туризма в крае получила определенное развитие.
По данным Управления Росстата по Камчатскому краю, в основной капитал гостиничной и туристской сферы без учета субъектов малого предпринимательства за период январь 2005 г. - июнь 2009 г. было инвестировано около 30,66 млн. рублей. Основные средства вкладываются в инфраструктуру туризма малого бизнеса, что не учитывается в данной статистике.
С учетом того, что основную часть предприятий туристской и гостиничной сферы в Камчатском крае составляет малый бизнес, строительство малых гостиниц, предоставляющих услуги по системе "Bed & Breakfast", гостевых домов, баз для размещения туристов, занимающихся спортивной охотой и рыбалкой, в значительной степени улучшает ситуацию, связанную с размещением туристов.
В 2008 году введена в строй турбаза "Балуй" в селе Лазо Мильковского района, единовременная вместимость - 26 мест. В июне 2008 года введена в эксплуатацию рыболовно-охотничья база "Харчино" в Усть-Камчатском районе на реке Еловка вместимостью 12 человек. В июле 2008 года открылась база отдыха на Жировских термальных источниках вместимостью 16 мест. В 2008 году начала работать рыболовно-охотничья база на реке Опала (Усть-Большерецкий район), включающая два благоустроенных гостевых дома единовременной вместимостью 21 человек.
В 2009 году открыт новый спортивно-туристический комплекс "Снежная долина" (единовременное размещение - до 50 человек), база отдыха "Колумб" (вместимость - около 20 человек). Также в Петропавловске-Камчатском в 2008 году была открыта новая гостиница эконом-класса "Чайка" (ГУПЭП "Камчатсервис") на 25 мест. В строительство перечисленных средств размещения, по приблизительным подсчетам, вложено не менее 130 млн. рублей.
В Петропавловске-Камчатском, Елизовском и Быстринском районах открываются новые и реконструируются существующие объекты питания и развлечений - рестораны, кафе, бары, бильярдные клубы. В Петропавловске-Камчатском открылся суши-бар "Киото" на 46 посадочных мест (японская кухня), кафе-ресторан "Два бобра" на 80-100 посадочных мест (славянская кухня), после ремонта открылись бильярдная "Биллион", диско-бар "Фрегат" (120 посадочных мест). В Елизовском районе открылся ресторан "Голд Хаус" (300 посадочных мест), в селе Эссо (Быстринский район) введен в эксплуатацию кафе-бар "Березка" на 40 посадочных мест. Летом 2009 года открылось новое двухэтажное кафе "Озеро" в Елизовском районе на 100 посадочных мест.
Развитие центров туристской активности в Камчатском крае.
Структура предложения туристских услуг в Камчатском крае во многом определяется туристско-рекреационным потенциалом районов края. Существующая дифференциация в уровне хозяйственного освоения территории, плотности автомобильных дорог, природно-климатические условия и наличие объектов туристской привлекательности определяют туристскую специализацию района и соответственно приоритеты в развитии предпочтительных для данной территории видов туризма.
Всего на территории Камчатского края можно выделить 13 центров туристской активности.
Перечень туристских зон и их основная специализация.
Представленные опорные туристские зоны различаются по специализации туристско-рекреационной деятельности, которая будет развиваться в их пределах, а, соответственно, по специфике инфраструктурного обеспечения. Исходя из проведенного анализа потенциала территории Камчатского края по видам туризма по туристским районам, определена специализация выявленных туристских зон на следующих видах туризма.

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ТУРИСТСКИХ ЗОН В КАМЧАТСКОМ КРАЕ

  Туристские зоны  	               Специализация                	
                    Опорные туристские зоны                     	

"Петропавловск-    
Камчатская"        	Культурно-познавательный             туризм,
экскурсионный    туризм,     сити-туры     с
посещением  музеев,  осмотром   исторических
памятников, прибрежные круизы по  Авачинской
бухте,  на  остров  Старичков,   велотуризм,
горнолыжный  туризм,   сноубординг,   лыжный
треккинг, туры на  снегоходах,  на  собачьих
упряжках, дачный отдых,  рыболовный  туризм,
дайвинг,   круизный   туризм.   Предпочтение
отдается   культурно-историческому   туризму
(43,6  %),  что   характеризуется   наличием
значительного  числа  памятников  истории  и
культуры.  Значимыми   для   Петропавловска-
Камчатского       являются        спортивно-
оздоровительный,  деловой  и  научный   виды
туризма. Эти виды туризма следует  развивать
через формирование комплексных  турпродуктов
на базе культурно-исторического туризма.    	

"Елизовская"       	Паратунская   курортно-лечебная   местность,
Начики-Малкинская      туристская      зона,
Мутновско-Вилючинская    туристская    зона,
Кроноцко-Жупановская туристская зона.       
Паратунская          курортная          зона
(бальнеологические ресурсы, лечебные  грязи,
минеральные    воды,     горно-вулканический
ландшафт), природный парк "Налычево"  (287,2
тыс.га),   внесенный   в   Список   Объектов
Всемирного    Природного    и    Культурного
Наследия  ЮНЕСКО  (минеральные  источники  с
горячей и холодной водой,  уникальная  фауна
-снежный баран,  бурый  камчатский  медведь,
орланы  белоплечий  и  белохвостый,   черная
казарка, кречет, лососевые виды рыб,  базары
морских птиц, лежбища тюленей и  сивучей  на
берегу     Тихого     океана).     Кроноцкий
государственный     природный     биосферный
заповедник    с    Долиной    гейзеров     -
экологический   (вертолетный)   и    научный
туризм. Данный  вид  туризма  здесь  связан,
прежде   всего,   с    посещением    "Долины
гейзеров",  Южно-Камчатского      заказника,
природного      парка      "Налычево"      с
использованием  экологического   потенциала.
Поэтому   основное   направление    развитие
туризма  -  формирование  экологического   и
научного   туризма   (53 %  всех    туристов
посещают  вышеназванные  объекты).  Туристов
привлекает   осмотр   достопримечательностей
(35 %), фотографирование (49 %),  наблюдение
за  животными   (24   %).   11 %  опрошенных
намерены   вернуться   вновь    в    течение
следующего  года,  а  43  %  -   в   течение
последующих 5 лет.                          	

"Быстринская"      	Быстринский   природный   парк,   с.   Эссо,
с.Анавгай.                                  
Этнографический  туризм  в  селах   Эссо   и
Анавгай  -  в  местах  проживания  коренного
населения      -      эвенов,      посещение
оленеводческих стойбищ, экологический  туры,
горнолыжный   туризм,   сплавы   по   рекам,
лечебно-оздоровительный  туризм,   туры   на
собачьих и оленьих  упряжках,  конные  туры.
Наиболее  предпочтительными  видами  туризма
являются:       экологический        туризм,
фотографирование,  наблюдение  за   природой
(14,8  %),  сплавы  по   рекам   (11,1   %),
восхождения (7,4 %), рыбалка  (7,4  %),отдых
в гостевом доме (7,4 %).  13  %  опрошенных,
при   посещении   Быстринского    природного
парка,     планировали     отвлечься      от
повседневных     забот.     Здесь      также
целесообразным является  формирование  туров
комплексного характера.                     	

"Алеутская"        	Командорская туристская  зона,  Командорский
государственный     природный     биосферный
заповедник,    с.    Никольское,    острова:
Беринга,  Арий  Камень,  Топорков,   Медный,
озеро  Саранное,  бухта  Буян,  мыс  Монати,
Арка Стеллера, мыс Командор.                
Историко-познавательный,     этнографический
туризм,   научный    туризм    (орнитология,
ботаника, зоология),  экологический  туризм,
экспедиционные   круизы   из   США,   Японии
(научные: наблюдение за морскими  животными,
птицами,       растениями       и       пр.)
предпочтительными  являются  исторический  и
этно-экологический аспект (44,9 %),  научный
(24,5 %) и  спортивно-оздоровительный  (14,3
%)   виды   туризма.   с.    Никольское    и
прилегающая территория, обладают  достаточно
разнообразным        туристско-рекреационным
потенциалом.  Поэтому   необходимо   уделять
внимание     как     формированию      туров
комплексного характера  этно-экологического,
так и научных,  исторических,  спортивных  и
т.д.                                        	
Второстепенные     
туристские зоны    		

"Соболевская"      	Вулкан Хангар, Кучинская тундра,  термальные
горячие источники.                          
Спортивная рыбалка,  охота,  научный  туризм
(орнитология,      ботаника,      зоология),
экологический туризм                        	

"Мильковская"      	Нижне-Щапинские   (Тумрокские)    источники,
Андриановские  Водопады,  Красные   Каскады,
заказник  "Бобровый",  заказник   "Таежный",
Пущинские горячие термальные источники.     
Историко-познавательные,       экологический
туры,    лечебно-оздоровительный     туризм,
агротуризм,    восхождения    на    вулканы,
треккинг,   научный   туризм   (ботанические
туры,  орнитологические  туры),  сплавы   по
рекам,  рыболовные   туры,   этнографический
туризм,    экстремальные    виды    туризма,
охотничьи туры                              	

"Усть - Камчатская 
- Ключевская"      	Природный парк "Ключевской", река  Камчатка,
Ключевская группа вулканов,  район  Большого
Трещинного     Толбачинского     извержения,
памятник  археологии  "Ушковская   стоянка",
биологический        памятник        природы
регионального  значения  "Озеро   Ажабачье",
государственный  природный  заказник  "Озеро
Харчинское".                                
Восхождение на  вулканы  и  горные  вершины,
пешеходный  туризм,  альпинизм,  сплавы   по
рекам, экологические туры, спортивная  охота
и  рыбалка,  научный  туризм  (вулканология,
геология, археология, орнитология)          	

"Усть-Большерецкая"	Апачинские   горячие    источники,    Нижне-
Опальские    горячие     источники,     реки
Плотникова,    Опала,     Банная,     Правая
Карымчина, Карымчинские  горячие  источники,
Саванские  горячие  источники,   Кошелевский
вулкан,     Нижне-Кошелевские     источники,
Паужетская впадина, Курильское озеро.       
Экологические туры,  лечебно-оздоровительный
туризм, восхождения  на  вулканы,  треккинг,
научный    туризм    (ботанические     туры,
орнитологические  туры),  сплавы  по  рекам,
рыболовные   туры   (лососевые,    корюшка),
экстремальные виды туризма, охотничьи туры  	

"Карагинская"      	с. Оссора, п.  Тымлат,  остров  Карагинский,
Лагуна  Аннуянгвын,   лагуна   Макарьевская,
лагуна  Укинская,   Охотоморское   побережье
района  от  реки  Шаманка  до   устья   реки
Рекинники.                                  
Спортивная      охота;      этнографические,
экологические    туры,    научный     туризм
(орнитология,      ботаника,      зоология),
экспедиционные   круизы   из   США,   Японии
(научные: наблюдение за морскими  животными,
птицами, растениями и пр.)                  	

"Олюторская"       	с.   Вывенка,   Хаилино,   Пахачи,    Апука,
Ачайваям, живописные бухты  Южная  Глубокая,
Лаврова,  лагуна  Тинтикун   с   минеральным
горячим источником.                         
Спортивная      охота;      этнографические,
экологические    туры,    научный     туризм
(орнитология,      ботаника,      зоология),
экспедиционные   круизы   из   США,   Японии
(научные: наблюдение за морскими  животными,
птицами, растениями и пр.)                  	

"Тигильская"       	Тигиль.                                     
Спортивная      охота;      этнографические,
экологические    туры,    научный     туризм
(орнитология,      ботаника,      зоология),
экспедиционные   круизы   из   США,   Японии
(научные: наблюдение за морскими  животными,
птицами, растениями и пр.)                  	

"Пенжинская"       	с.   Манилы,   Слаутное,   Таловка,   Аянка,
Парень.                                     
Спортивная      охота;      этнографические,
экологические    туры,    научный     туризм
(орнитология,      ботаника,      зоология),
экспедиционные   круизы   из   США,   Японии
(научные: наблюдение за морскими  животными,
птицами, растениями                         	
"Городской округ   
"поселок Палана"   	Палана.                                     
Этнографические, экологические туры         	

Основные туристские зоны (зоны опережающего развития)
При оценке размещения объектов туристской инфраструктуры, явно видна их концентрация в Петропавловск-Камчатском городском округе и Елизовском муниципальном районе края (75 % вместимости всех средств размещения края). Это - территория Авачинской агломерации, где, согласно СЭР Камчатского края, будет продолжаться концентрация туристской инфраструктуры региона. На территории Авачинской агломерации будет создана портовая особая экономическая зона в Петропавловске-Камчатском. Основным направлением специализации этой зоны может стать переработка водных биологических ресурсов, а так же перевалка грузов и судоремонт.
Другим направлением развития агломерации будет туристско-рекреационный кластер, основой для которого станут природно-рекреационный потенциал Камчатки. В пределах агломерации будет локализована туристско-логистическая деятельность, включая погранично-таможенную инфраструктуру. Авачинская агломерация станет одним из базовых центров развития рекреации, активного отдыха и круизного туризма.
Не совпадают с границами зон опережающего экономического роста четыре опорные зоны туристско-рекреационного кластера Камчатки: Петропавловск-Камчатская, Елизовская, Быстринская, Алеутская. Каждая из них будет различаться по специализации туристско-рекреационной деятельности. Специализацией Петропавловск-Камчатской зоны является культурно-исторический и круизный туризм, Елизовской - экологический и научный, Быстринской - этнографический, Алеутской - комплексный характер (этно-экологический, научный, исторический, спортивный). Получит развитие инфраструктура уникальных туристических маршрутов на территории края, включенной в Список объектов всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО под названием "Вулканы Камчатки". Дополнительный стимул развитию туризма придаст организация и продвижение на международном рынке круизного маршрута "Восточное кольцо России".
Включенность Корякского округа в туристскую сферу (Карагинская, Олюторская, Тигильская, Пенжинская туристские зоны, Паланский городской округ)
В настоящее время Корякский округ посещают до 200 туристов в год (спортивная охота, рыбалка, заходы экспедиционных круизных судов на территорию Карагинского района). Ограниченная транспортная доступность округа делает невозможным развитие здесь более массового туризма в ближайшее десятилетие. В то же время, устойчивое развитие северных территорий Камчатского края предполагает создание сети предприятий, ориентированных на переработку продукции зверобойного промысла и оленеводства, дикорастущих объектов флоры, выпуск сувенирной и меховой продукции. Результаты данных видов деятельности могут быть широко востребованы в туристской деятельности на более доступных для туристов территориях края. Таким образом, Корякский округ может уже в ближайшее время быть опосредованно задействован в развитии туризма на Камчатке. В дальнейшем, при развитии транспортной системы края, в том числе с использованием амфибийного транспорта, северные территории края могут быть непосредственно включены в туристский оборот.
В настоящее время существующий туристский потенциал Камчатском крае по оценочным данным используется на 16 %. Среди основных причин недостаточного его использования необходимо, прежде всего, выделить такие как:
- недостаточная развитость туристской инфраструктуры;
- слабая транспортная доступность края (отсутствие регулярных международных авиарейсов) и многих привлекательных туристских ресурсов внутри региона. Высокая транспортная составляющая в стоимости туристского продукта;
- высокая сезонная неравномерность туристских потоков;
- низкий уровень маркетинга;
- недостаточный ассортимент туров, отсутствие туров комплексного характера, связывающих территорию и туристские центры региона;
- высокая стоимость услуг - постоянный рост стоимости вертолетных авиаперевозок, услуг средств размещения, и других услуг, составляющих стоимость тура;
- дефицит кадров среднего звена в туристской и смежных отраслях (инструкторы-проводники, официанты, администраторы гостиниц, горничные и др);
- отсутствие четкой системы позиционирования туров и сегментации рынков с выделением наиболее привлекательных рыночных цен.

РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (ПО РАЙОНАМ)

Петропавловск-Камчатский

                 Показатель                  	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      3       	
Количество мест в средствах размещения       	     500      	
Количество музеев                            	      9       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест, из них:             
- рестораны                                  
- кафе                                       
- бары                                       	  85 / 4407   

  14 / 1386   
  50 / 2402   
   21 / 619   	
Количество торговых центров                  	      11      	
Количество ночных клубов / посадочных мест   	   8 / 1299   	

Елизовский муниципальный район

                 Показатель                  	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      4       	
Количество мест в средствах размещения       	     3350     	
Количество музеев                            	      5       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест, в том числе:        
- в г. Елизово                               
- в Елизовском районе                        	  64 / 2700   

  30 / 1000   
  34 / 1700   	
Количество торговых центров                  	      3       	
Количество ночных клубов / посадочных мест   	    1 / 80    	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	 39 / 49,6 %  	

Мильковский муниципальный район

Показатель                                   	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      5       	
Количество мест в средствах размещения       	     240      	
Количество музеев                            	      3       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	    4/225     	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	 10 / 11,83 % 	

Быстринский муниципальный район

                    Показатель               	     2009 год 	
     Средняя продолжительность пребывания    
  (дней)                                     	     7        	
     Количество мест в средствах размещения  	     450      	
     Количество музеев                       	     2        	
     Количество предприятий общественного    
  питания/посадочных мест                    	     3/112    	
     Количество ООПТ/часть территории        
  района, занятая ООПТ (%)                   	     7 /      
  57,41 %     	

Усть-Большерецкий муниципальный район

                 Показатель                  	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      7       	
Количество мест в средствах размещения       	      56      	
Количество музеев                            	      1       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	   5 / 227    	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	 15 / 21,6 %  	

Усть-Камчатский муниципальный район

                 Показатель                  	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      7       	
Количество мест в средствах размещения       	     160      	
Количество музеев                            	      1       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	   7 / 260    	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	 14 / 6,72 %  	

Соболевский муниципальный район

                 Показатель                  	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      7       	
Количество мест в средствах размещения       	      16      	
Количество музеев                            	      1       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	    3 / 85    	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	  4 / 13,5 %  	

Алеутский муниципальный район

                 Показатель                  	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      2       	
Количество мест в средствах размещения       	      9       	
Количество музеев                            	      1       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	    2 / 80    	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	  1 / 98,6 %  	

Пенжинский муниципальный район

Показатель                                   	   2009 год   	
Количество туристов (чел.)                   	      20      	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      8       	
Количество мест в средствах размещения       	     нет      	
Количество музеев                            	      1       	
Количество туристских организаций            	      1       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	     нет      	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	  6 / 5,74 %  	

Олюторский муниципальный район

                 Показатель                  	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      8       	
Количество мест в средствах размещения       	     нет      	
Количество музеев                            	      1       	
Количество туристских организаций            	      1       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	     нет      	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	 11 / 6,77 %  	

Тигильский муниципальный район

                 Показатель                  	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      8       	
Количество мест в средствах размещения       	      16      	
Количество музеев                            	      1       	
Количество туристских организаций            	      4       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	    2 / 36    	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	 13 / 4,53 %  	

Карагинский муниципальный район

Показатель                                   	2009 год      	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	     1,2      	
Количество мест в средствах размещения       	      32      	
Количество музеев                            	      1       	
Количество туристских организаций            	      2       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	   5 / 152    	
Количество ООПТ/часть территории района,     
занятая ООПТ (%)                             	  37 / 5,7 %  	

Городской округ "поселок Палана"

                 Показатель                  	   2009 год   	
Средняя продолжительность пребывания (дней)  	      2       	
Количество мест в средствах размещения       	      30      	
Количество музеев                            	      1       	
Количество туристских организаций            	      3       	
Количество предприятий общественного         
питания/посадочных мест                      	     1/50     	

2.2.3. Существующие группировки (кластерность)

С учетом ориентации на инновационно-кластерный подход к развитию территории, туристско-рекреационный кластер, основой для которого станет природно-рекреационный потенциал Камчатки, на сегодняшний день считается одним из приоритетов стратегического развития Камчатки. Туристско-рекреационный кластер будет развиваться в тесном взаимодействии и с опорой на базовый морехозяйственный кластер.
Морехозяйственный и туристско-рекреационный кластеры будут прежде всего развиваться на территории Авачинской агломерации (Петропавловск-Камчатский, Елизово, Вилючинск). Основной специализацией Авачинской агломерации станет морехозяйственный кластер. Для обеспечения морехозяйственной деятельности будут осуществляться с различной мерой развития и значения, следующие виды работ, услуг и процессов: обеспечение навигации, безопасности, связи, различные виды финансовых услуг, страхование, услуги юридические, консалтинговые, маркетинговые, логистические, различные формы лизинга, аренды, проката, информационные сервисы, широкий спектр транспортных слуг, включая авиаперевозки (для быстрой доставки различных грузов, товаров, людей, почты и т.д.), услуги гостиниц, офисов, жилых помещений, предприятий торговли, питания, развлечений. Нужны дороги, тротуары, объекты среды отдыха и культуры, сувениры, печатная продукция, мебель, оргтехника, автомобили и самолеты, катера и лодки, обеспечение тепло и электроснабжения, водопровод и т.д. и т.п. Также очевидно, что всю эту деятельность выполняют люди, а значит, возникает целый пласт задач по их социально-экономическому, товарному и технико-технологическому обслуживанию и обеспечению, в том числе, и посредством дополнительной загрузки работой всех выше названых производств и сервисов. Несомненна и потребность в профессиональной подготовке и переподготовке кадров, их интеллектуальному и культурному развитию.
В свою очередь, второй - туристический кластер (туриндустрия), в своей деятельности в большей или меньшей степени использует практически всю "обслуживающую" инфраструктуру морехозяйственного кластера - сервисы.
Путешественник, турист, исследователь и т.д. изначально прилетит или приплывет в район Авачинской бухты, где неизбежно воспользуется назваными товарами и услугами. И даже отправившись в отдаленную зону отдыха или заповедник Камчатки, они будут все также опираться на сервисную и производственную среду Авачинской агломерации, поддержанной двумя указанными кластерами.
Таким образом, хотя базовые товары и услуги двух кластеров отличаются (что и задает их специализацию), но они имеют значительную общность с точки зрения использования объектов инфраструктуры и поддерживающих их сервисов. А раз это так, то появляется возможность: увеличения масштаба этой сервисной деятельности, вытекающих из этого возможностей более глубокой специализации, оптимизации процессов для снижения транзакционных издержек и так далее.
В пределах агломерации будет локализована туристско-логистическая деятельность, включая погранично-таможенную инфраструктуру. Авачинская агломерация станет одним из базовых центров развития рекреации, активного отдыха и круизного туризма.
Кроме того, обозначены опорные зоны туристско-рекреационного кластера Камчатки: Петропавловск-Камчатская, Елизовская (включая курорт Паратунка), Быстринская, Алеутская. Каждая из них будет различаться по специализации туристско-рекреационной деятельности. Специализацией Петропавловск-Камчатской зоны являются активные виды туризма и круизы, Елизовской - оздоровительный, экологический и научный, Быстринской - этнографический и оздоровительный, в Алеутской - круизный туризм (этно-экологический, научный, исторический). Получит развитие инфраструктура уникальных туристических маршрутов на территории края, включенной в Список объектов всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО под названием "Вулканы Камчатки". Дополнительный стимул развитию туризма придаст организация и продвижение на международном рынке круизного маршрута "Восточное кольцо России".
Опираясь на конкурентные преимущества края (целебные источники, грязи, курортные технологии, уникальные климатические условия, транспортная инфраструктура), необходимо развивать все составляющие кластера (санаторно-курортные объекты, учреждения здравоохранения, объекты туризма и развлечений), для чего потребуется широкое применение в туристической деятельности инновационных методов администрирования и механизмов реализации инвестиционных проектов (создание благоприятного инвестиционного климата, поддержание общекурортной инфраструктуры на уровне мировых стандартов).

3. Потенциал отрасли

3.1. Маркетинговый
анализ отрасли (спрос, конкурентоспособность)

Мировой уровень.
В настоящее время туризм представляет собой индустрию, занимающую до 10 % мирового валового продукта, в которой задействованы огромные массы работников, основных средств, привлечены крупные капиталы.
Международный туризм входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению, удельный вес которых в мировом экспорте 11 % и 8,6 % соответственно. В 1995 г. в мире было зарегистрировано 576 млн. прибытий туристов, поступления от международного туризма достигли 372 млрд. USD. Годовые поступления средств от международного туризма начали возрастать в 80-х гг. и растут быстрее и регулярнее, чем число туристов, путешествующих в мире, но это связано не столько с инфляционными процессами, происходящими в мире, сколько с повышением эффективности отрасли.
Основные туристские потоки в мире сосредоточены внутри Европы (из Великобритании во Францию, из Германии в Испанию), Америки (между США и Канадой) и региона ВАТ (из Японии в Таиланд). В последние годы динамично развивается азиатский рынок, и особенно Китай, который, по оценкам специалистов будет играть весьма заметную роль в увеличении международных туристских потоков.
ВТО (Всемирная туристская организация) в своей классификации выделяет страны, являющиеся преимущественно поставщиками туристов (США, Бельгия, Дания, Германия, Голландия, Новая Зеландия, Швеция, Канада, Англия) и страны, являющиеся в основном, принимающими туристов (Австралия, Греция, Кипр, Италия, Испания, Мексика, Турция, Португалия, Франция, Швейцария).
По прогнозам к 2010 г. количество поездок составит 937 млн., а поступления от туризма 1,1 трлн. USD. К 2020 г. количество международных туристских прибытий превысит 1,56 млрд., из которых 1,2 млрд. прибытий будет приходиться на туристов, путешествующих в пределах данного региона, а 0,4 млрд. - на туристов, совершающих дальние поездки.
Суммарные показатели прибытий по регионам указывают на то, что к 2020 г. тремя ведущими принимающими регионами будут Европа (717 млн. туристов), Восточная Азия и Тихоокеанский регион (397 млн. туристов), за которыми следуют Северная и Южная Америка, Африка, Ближний Восток и Южная Азия. В соответствии с прогнозами, в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, Южной Азии, странах ближнего Востока и Африки темпы роста составят более 5 % в год при среднемировом показателе в 4,1 %.
Число путешествий на дальние расстояния будет расти более высокими темпами, чем внутрирегиональные поездки: на 5,4 % и 3,8 % в год соответственно.
- всероссийский:
Россия является страной, характеризующейся высоким туристско-рекреационным потенциалом. В тоже время туристские потоки по-разному формируются в различных регионах России. Основными потребителями туристских услуг являются регионы с наиболее высоким процентом городского населения. Большая часть поездок в целях туризма приходится на Центральный, Северо-Западный и Уральский регионы. Рост платежеспособности российских граждан привел к увеличению спроса на услуги и объекты рекреации в 2002 и 2003 гг. В последние годы наблюдается снижение туристских потоков в Российскую Федерацию, что во многом объясняется некоторым снижением интереса к стране со стороны иностранных туристов и несоответствием цен качеству предоставляемых услуг. В то же время происходит рост внутреннего туризма, что во многом объясняется возрождением российских туристских брэндов (Волга, Соловки, Валаам, Кижи, Долина гейзеров и т.д.). Так, если в 1990-х гг. внутренний туризм переживал спад, то в последнее время наблюдается повышение интереса со стороны российских туристов.
Региональный:
Учитывая современные тенденции развития международного и внутреннего туристского рынка можно утверждать, что Камчатский край обладает рядом существенных конкурентных преимуществ (факторов туристской привлекательности). К наиболее важным из них можно отнести:
- близость к странам АТР (которые можно рассматривать как один из целевых рынков сбыта);
- благоприятная экологическая обстановка;
- наличие всемирно известных памятников культурного и природного наследия ЮНЕСКО;
- разнообразие туристско-рекреационных ресурсов;
- значительный образовательный потенциал в сфере туризма.
- местный:
В целях выделения целевых рынков, характеризующихся специфическими параметрами спроса, интересов, платежеспособности и культуры туристов, целесообразно анализ местного рынка Камчатского края провести по целевым группам туристов:
- международные туристы;
- туристы из стран СНГ;
- российские туристы;
- камчатские туристы.
Международные туристы.
Несмотря на некоторое снижение общего потока туристов в Российскую Федерацию, наблюдающееся в последние годы, Камчатка на протяжении достаточно длительного периода характеризуется устойчивым ростом потока международных туристов. В целях рекреации, досуга и отдыха край посетило 12000 человек (2009 г.). Потенциальный размер только японского рынка оценивается более чем в 3 млн. человек. Общий же потенциал рынка составляет более 15 млн. туристов.
Среди данной категории туристов самое значительное увеличение доли поездок в целях отдыха, что позволяет говорить об увеличении интереса к Камчатке за рубежом. Изменение структуры спроса связано с усилением туристской специализации края. Например, увеличение количества посещений в целях рекреации и отдыха подтверждает факт увеличения интереса к Камчатке как к территории обладающей большим туристско-рекреационным потенциалом.
Учитывая долю данного сегмента и динамику увеличения туристских потоков, категорию граждан дальнего зарубежья можно рассматривать, как одну из наиболее перспективных. Но в то же время ориентация на данный сегмент потребителей предъявляет достаточно высокие требования к качеству предоставляемых услуг, что в свою очередь требует развития туристской инфраструктуры и подготовки высококвалифицированных туристских кадров. Кроме того, развитие международного туризма требует активного продвижения как в целом брэнда края, так и отдельных турпродуктов за рубежом. Результаты оценки потенциала целевой группы международных туристов и основные характеристики данного сегмента туристского рынка, а также направления и мероприятия по его освоению представлены в таблице "Анализ и оценка ресурсов отрасли. Реестр ресурсов".
Туристы из стран СНГ.
Положительными факторами увеличения туристских потоков из стран-членов СНГ являются отсутствие языковых барьеров, развитые экономические, научные и культурные связи, отсутствие визового режима и гибкий режим регистрации в России. Ограничивающим фактором является низкая платежеспособность туристов (преимущественно, туристы низкой ценовой категории).
Камчатский край активно сотрудничает с наиболее перспективными с точки зрения развития туризма странами, среди которых: Украина, Беларусь. Данные страны являются наиболее густонаселенными и характеризуются открытой миграционной политикой. Следует отметить, что туристы из стран СНГ в настоящее время занимают незначительную долю в общем туристском потоке (до 2 % потока иностранных туристов), кроме того, в последние годы наблюдается снижение его мощности. Данный сегмент потребителей можно рассматривать в качестве перспективного с учетом роста деловых связей, проведения активной маркетинговой политики и обеспечения большей информационной доступности камчатских турпродуктов. Результаты оценки потенциала целевой группы туристов из стран СНГ и основные характеристики данного сегмента туристского рынка, а также направления и мероприятия по его освоению представлены в таблице "Анализ и оценка ресурсов отрасли. Реестр ресурсов".
Российские туристы.
Туристский поток из других регионов Российской Федерации можно разделить на две составляющие:
- граждане России, приезжающие в край с целью туризма;
- граждане России, приезжающие на Камчатку с деловыми целями и к родственникам.
Доля российских туристов в общем объеме въездного туристского потока на Камчатку в 2009 году составила около 33 %, из них большую часть составляют жители Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, центральных регионов России, Дальнего Востока, Сибири и Урала. Потенциальный объем рынка российских туристов составляет более 20 млн. человек (прежде всего за счет жителей Санкт-Петербурга, Москвы, центральных регионов, Урала, Сибири, Дальнего Востока). За последнее время наблюдается тенденция увеличения спроса на местные турпродукты со стороны российских туристов, в то же время изменяется структура спроса: увеличилось количество посещений в целях досуга, рекреации и отдыха, что позволяет говорить о растущем интересе к Камчатскому краю как к территории, обладающей богатыми туристско-рекреационными ресурсами.
Очевидным является тот факт, что близость регионов Дальнего Востока и Сибири оказывает непосредственное влияние на объем и структуру спроса на туристские услуги в Камчатском крае. Данное обстоятельство может выступать в качестве фактора, позволяющего повысить конкурентоспособность местных турпродуктов за счет реализации совместных транспортных проектов и проектов в области туризма. Реализация совместных с туроператорами Сибири и Дальнего Востока проектов возможна в рамках программы "Восточное кольцо России", которая позволит избежать нерационального дублирования туристских программ, а также может стать основой для формирования единого бренда для Востока России.
Перспективным направлением с точки зрения привлечения российских туристов является этно-экологический, круизный туризм, пешеходный, восхождения на вулканы, посещение природных территорий, рыбалка и охота.
В настоящее время российских и иностранных туристов привлекают зимние виды туризма. В этих условиях перспективным направлением в Камчатском крае является разработка туристских продуктов, связанных с зимними видами отдыха и снижение за счет этого сезонной неравномерности спроса. Результаты оценки потенциала целевой группы российских туристов и основные характеристики данного сегмента туристского рынка, а также направления и мероприятия по его освоению представлены в таблице "Анализ и оценка ресурсов отрасли. Реестр ресурсов".
Камчатские туристы (жители Камчатского края).
Камчатский край обладает значительным потенциалом для развития туризма, ориентированного на жителей края. Прежде всего, этот потенциал выражается в реализации туров выходного дня, краеведческих туров, развития активных видов отдыха на природе, организации экологического туризма, выездов в лес (сбор даров леса).
В последнее время отмечается увеличение мощности выездного туристского потока. Так, например, если в 2005 году количество туристов, отправленных турфирмами на отдых за пределы края, составило 5500 человек, то в 2009 году этот показатель вырос почти в 4 раза больше - 20000 человек. Данный факт объясняется ростом реальных доходов населения края, изменением структуры потребительского спроса, увеличением потребности в отдыхе и повышением мобильности населения. Данное обстоятельство позволяет говорить о потенциальной возможности обслуживания не только туристов, приезжающих из-за пределов края, но и расширения ассортимента туров выходного дня, ориентированных на жителей края. Развитие таких туров не требует развитой туристской инфраструктуры и предоставления высококачественных услуг, а потому не является инвестиционно емким. При этом данные туры могут быть организованы поблизости от городских населенных пунктов. В связи с этим одним из направлений маркетинговой политики является разработка туров, связанных с непродолжительным отдыхом (семейный отдых, познавательные, конные туры, экстремальные туры, рафтинг, велосипедные прогулки, морские туры и др.). Кроме того, доля городского населения края превышает 75%, что делает актуальным развитие сельского туризма.
Общий размер данного сегмента рынка оценивается в 150-200 тыс. туристов в год. Результаты оценки потенциала целевой группы камчатских туристов и основные характеристики данного сегмента туристского рынка, а также направления и мероприятия по его освоению представлены в таблице "Результаты анализа сегментов туристского рынка. Направления и приоритеты в их освоении".

3.2. Анализ и оценка ресурсов отрасли.
Реестр ресурсов

Потенциал развития туризма в Камчатском крае.
Природно-географические ресурсы туризма.
Территория Камчатского края - одна из богатейших в мире по природным и рекреационным ресурсам. Термальные и минеральные источники, вулканы и ледники, знаменитая Долина гейзеров, разнообразная, в большинстве не тронутая цивилизацией флора и фауна, создают большие возможности для развития экологического туризма, альпинизма, горнолыжного туризма, спортивной рыбалки и охоты, организации чартерных рейсов и круизов.
Полуостров Камчатка - самый уникальный горный регион России. Он является частью "Тихоокеанского огненного кольца" Омывается холодными водами Охотского и Берингова морей и Тихого океана. По оси, в меридиональном направлении, Срединный хребет (около 900 км) делит Камчатский полуостров на западную и восточную части. Западная часть - заболоченная низменность с ровной береговой линией, изрезанная сотнями рек, текущих со склонов Срединного хребта в Охотское море. Восточная часть - долина реки Камчатки, текущей на север вдоль параллельного Срединному - Восточного хребта, основной береговой линии Восточного побережья, вдоль которого проходит глубоководный желоб. Берега круты, скалисты, изрезаны бухтами и полуостровами. Камчатка - зона современного вулканизма: 30 действующих, около 300 потухших и разрушенных вулканов, более 2500 конусов. Множество горячих и холодных источников и гейзеров. Одно из самых привлекательных мест - Восточное вулканическое нагорье с крупнейшими вулканами Евразии. Самая высокая точка - 4750 м над уровнем моря - вершина Ключевского вулкана.
В 1996 г. шесть природных территорий Камчатки были включены ЮНЕСКО в список Всемирного Культурного и Природного Наследия, объединенные под общим названием "Вулканы Камчатки".
Сохранилась самобытная культура малочисленных народов Севера: ительменов, коряков, эвенов и алеутов, что является прекрасным ресурсом этнографического туризма.
Флора и фауна Камчатки являются уникальными явлениями природы, представляют неограниченный интерес для многих ученых мира.
Так, камчатский бурый медведь является самым крупным подвидом бурого медведя, его высота достигает 3 метров. В водоемах Камчатки воспроизводятся все виды тихоокеанского лосося - горбуша, кета, нерка, чавыча, кижуч, сима. Камчатский краб - один из самых крупных в мире видов краба, ширина панциря которого достигает 25 см, вес - 7 кг. На Камчатке одно из самых известных в мире лежбищ сивучей (мыс Монати, Командорские острова).
Что касается флоры, Камчатка является одним из самых богатых в мире мест по наличию эндемичных растений.
Камчатка необычайно богата водными ресурсами: здесь насчитывается до 14000 рек и ручьев, около 100 000 больших и малых озер, 414 ледников общей площадью 871, 1 кв. км, 274 минеральных источника, 160 из которых горячие, насчитывается 37 видов диких животных, все виды тихоокеанского лосося.
Камчатский полуостров интересен не только своей живописной природой, но и богатым историческим и культурным наследием. Экспозиции, созданные в музеях, памятники и памятные места Камчатки смогут пополнить знания гостей области об истории открытия, заселения и освоения камчатской земли. На территории полуострова зарегистрировано более тысячи памятников истории и культуры, 11 из них имеют федеральное значение.
В Камчатском крае имеется 3 государственных заповедника: Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник, Командорский государственный природный биосферный заповедник, Корякский государственный природный заповедник, один заказник федерального значения "Южно-Камчатский", две санаторно-курортные зоны - "Курорт Паратунка", "Малкинские минеральные воды"; природный парк "Вулканы Камчатки" (четыре территории "Налычево", "Быстринский", "Южно-Камчатский", "Ключевской") и один природный парк местного значения ("Голубые озера"); 18 заказников регионального значения; 116 памятников природы.
12 % территории Камчатского края отнесено к категории особо охраняемых.
Горные ресурсы Камчатки создают большие предпосылки для развития горного туризма, альпинизма, скалолазания. Плотная гидросеть Камчатского полуострова, горный рельеф в сочетании с плоскими долинами, большой дебет воды и контрастность пейзажей, водопады, пороги и богатые рыбой реки позволяют успешно развиваться спортивному любительскому рыболовству, организовать туристские сплавы по рекам Камчатки. Богатейший природный потенциал края обеспечивает неисчерпаемые возможности для экологического туризма.
Особый интерес составляет история и этнография коренных малочисленных народов Камчатки, что способствует развитию этнографического туризма. Богатейший подводный мир побережья полуострова открывает еще один из интереснейших пластов экзотических путешествий и приключений - подводное плавание.
Организация морских круизов по Авачинской бухте, на остров Старичков пользуется большой популярностью у жителей и гостей Камчатки. Езда на собачьих упряжках - традиционный вид транспорта коренного населения. На Камчатке сохранилась ценная ездовая порода камчатской Лайки. В Петропавловске-Камчатском организован питомник камчатских ездовых собак, где каждый желающий сможет прокатиться на собачьих упряжках. Туристские фирмы Камчатки предлагают интересные туры на собачьих упряжках жителям, а также гостям полуострова.
Длительная снежная зима, высокие горы позволяют неограниченно развивать сноуборд, хели-ски, горнолыжный туризм.
Развивается на Камчатке и спортивная охота. Для любителей-охотников представляется возможность получить охотничьи трофеи в качестве крупнейшего медведя в мире - камчатского бурого медведя, лося, снежного барана, северного оленя, ряда водоплавающей и боровой дичи. Флора и фауна Камчатки является уникальным явлением природы, представляет неограниченный интерес для многих ученых мира, что способствует развитию научного вида туризма.
Камчатка представляет неограниченные возможности для познавательного туризма: история, этнография, культура, геология, вулканология, природные комплексы и др. Уникальная флора и фауна представляет неограниченный интерес для ученых, разнообразие птиц на Камчатском полуострове, в том числе редких, притягивает орнитологов со всего мира.
Объем и направленность туристских потоков.
На протяжении ряда последних лет наблюдается устойчивый рост инвестиций в эту сферу экономики, формируется материально-техническая база, необходимая для оказания качественных туристских услуг. Постепенное вовлечение разнообразных туристско-рекреационных ресурсов, которыми обладает Камчатский край, приводит к росту туристских потоков в край, росту доходов от туризма. В частности, общее количество посетителей Камчатского края в 2009 году составило 28 000 человек, из них 12 000 - граждане стран дальнего зарубежья, 16 000 - это туристы российских регионов. Наиболее быстрыми темпами развивается активный туризм (до 30 % прироста).
Наблюдается положительная тенденция расширения ассортимента предлагаемых камчатских турпродуктов. В результате значительного увеличения спроса на активные виды отдыха резко увеличилось количество предлагаемых камчатскими турфирмами аналогичных туров, к которым относятся:
- сплав на рафтах по камчатским рекам;
- путешествия на маломерных моторных судах по Авачинской губе с выходом в океан;
- рыболовные и охотничьи туры, сафари и походы на снегоходах, собачьих упряжках;
- автомобильные и джип-туры, туры на квадрациклах;
- туры с вершин камчатских вулканов на горных лыжах, сноубордах;
- экологические туры на территории особо охраняемых природных территорий.
Другой категорией туров, получивших значительное развитие в последние годы в Камчатском крае, становятся комплексные услуги загородных отелей, гостевых домов, туристских баз, санаториев - профилакториев. В основном услуги комплексного характера, предоставляемые в рамках данных средств размещения, направлены на привлечение жителей и гостей Камчатского края в рамках "туров выходного дня", а также на выполнение корпоративных заказов.
В то же время наблюдается увеличение и выездного туристского потока. Рост за последние 3 года - в 2 раза (!) с 10150 человек в 2007 году, до 20000 человек в 2009 году. Данный факт объясняется ростом реальных доходов населения края, изменением структуры потребительского спроса, увеличением потребности в отдыхе и повышением мобильности населения, а также более точными статистическими расчетами. Данное обстоятельство позволяет говорить о потенциальной возможности обслуживания не только туристов, приезжающих из-за пределов края, но и расширения ассортимента туров выходного дня, ориентированных на жителей края.
Из года в год увеличивается приток иностранных и российских туристов, посещающих природные территории Камчатского края.
Анализируя характер и направления основных туристских потоков в Камчатский край, можно сделать следующие выводы:
1. За период 2005 - 2009 гг. значительно увеличилась доля иностранных граждан, посетивших край в целях рекреации и отдыха, что говорит о растущем интересе к Камчатскому краю.
2. Направления туристских потоков во многом связаны с известными объектами туристского показа (Долина гейзеров, вулкан Ключевская сопка, Командорские острова, Курильское озеро, вулканы Камчатки и др.), что говорит о существующей возможности диверсификации туристской деятельности с целью снижения сезонной неравномерности функционирования туристского рынка.
3. Увеличивающийся спрос на туристские услуги со стороны жителей края является потенциальной возможностью для расширения ассортимента предлагаемых турпродуктов и частичной ориентации на местных потребителей.
4. На протяжении длительного периода достаточно высокой остается доля неорганизованного туризма, что связано, прежде всего, с неразвитостью инфраструктуры туризма и с недостаточным ассортиментом и качеством предлагаемых турпродуктов.

РЕЕСТР РЕСУРСОВ

         Ресурс         	             Анализ и оценка             	
Туристско-рекреационные 
ресурсы                 	Природные  ресурсы,  объекты  туристского
показа, в том числе:                     
В Камчатском  крае  -  3  государственных
заповедника,   две    санаторно-курортные
зоны, природный парк  "Вулканы  Камчатки"
(четыре      территории       "Налычево",
"Быстринский",   "Южно-Камчатский",    19
заказников,   116   памятников   природы.
Уникальные  источники,  водопады,  скалы,
вулканы, острова с колониями птиц,  озера
и  фьорды,  горные  массивы  и   урочища,
нерестилища,   заказники   и    резерваты
(Шесть  природных   территорий   включены
ЮНЕСКО в Список Всемирного культурного  и
природного  наследия,  объединенные   под
общим названием "Вулканы Камчатки"),  274
минеральных  источника,  160  из  которых
горячие.                                 
Уникальный животный и  растительный  мир.
37  видов  диких   животных,   все   виды
тихоокеанского лосося.  Весной  и  осенью
охотничьи  фирмы  организуют   охоту   на
самых крупных зверей -  медведя  и  лося,
на такой экзотический  вид,  как  снежный
баран  и   т.д.   Леса   богаты   ягодой,
черемшой, в диких  местах  обитают  рысь,
росомаха,  бобры   и   выдры,   множество
пушного зверя и дичи.                    	
Трудовые ресурсы        	Непосредственно  в  туристских  компаниях
работает около 500 человек,  в  сезон  на
временной   основе    привлекается    еще
порядка 800 человек, а с  учетом  смежных
отраслей  (гостиницы,  рестораны,   бары,
транспорт и др.) в сфере  туризма  занято
на Камчатке не более  5500-5600  человек.
Показатели   рассчитывались   на   основе
данных      территориального       органа
Федеральной    службы     Государственной
статистики по Камчатскому краю  с  учетом
среднесписочной численности  занятых  для
работы в туристских фирмах,  гостиничном,
ресторанно-барном  комплексе,   а   также
занятых   в   организациях    отдыха    и
развлечений Камчатского края.            
Противоречия между сложившейся  в  период
индустриализации  системой  расселения  и
современной     структурой      экономики
приводят к  социальной  напряженности  на
отдельных     территориях.     Происходит
сокращение    и    старение     сельского
населения. При этом  остается  фактически
не  задействованный  свободный  трудового
потенциал  сельских  населенных   пунктов
Камчатки, для которых туризм может  стать
эффективной   сферой    постоянной    или
альтернативной занятости.                	
Основные                
производственные фонды  	К  основным  производственным  фондам   в
сфере    туризма    относятся     объекты
недвижимости  (туристской  инфраструктуры
-    гостиницы    и    специализированные
средства   размещения,   дорожная   сеть,
торговые  сети  и  др.),  оборудование  и
технические средств (транспортный парк  и
подвижной       состав,        туристское
оборудование и снаряжение, техника).     
Основные      производственные      фонды
туристских  и  гостиничных  компаний   на
сегодняшний день  характеризуются  лучшим
состоянием,  чем  в  целом  в  экономике.
Средний износ - не  более  20 %. Наиболее
серьезная   ситуация    складывается    с
состоянием  муниципальных   гостиниц.   В
ряде   случаев   износ   этих    объектов
составляет более 60 %.                   
В  то  же  время  существуют  проблемы  с
привлечением инвестиций  в  расширение  и
обновление туристских компаний.          	
Инвестиционные ресурсы  
и капитал               	Инвестиционный    потенциал    камчатских
туристских компаний  крайне  не  высокий.
Наиболее крупными компаниями являются  на
Камчатке - ООО  "Камчатинтур",  ООО  "Бел
Кам  Тур",  ООО  "Пасифик  Нетворк",  ООО
"Голубая         лагуна".         Крупные
инфраструктурные  инвестиционные  проекты
в  сфере  туризма   на   Камчатке   можно
реализовать        с         привлечением
инвестиционных  возможностей  и  капитала
предпринимателей  -  крупных   участников
предпринимательского  рынка,  занятых   в
рыбной отрасли, торговли,  строительстве.
В целом размер  доступных  инвестиционных
ресурсов   для   развития   туризма    на
Камчатке   резко    ограничен.    Степень
удовлетворения               существующих
инвестиционных  потребностей   составляет
не    более    10    %    от    требуемых
капиталовложений.                        	

3.3. SWOT-анализ преимуществ и проблем
отрасли в целом

          Сильные стороны (S)          
1.   Наличие    нетронутых    природных
ландшафтов,   заповедников,    большого
количества   природных   заказников   и
памятников    природы,    благоприятная
экологическая обстанвка;               
2. Наличие  бальнеологических  ресурсов
для   развития    оздоровительного    и
рекреационного туризма;                
3.   Наличие   богатого   исторического
наследия;                              
4. Выгодное географическое положение  к
странам АТР;                           
5.    Экономические    и     культурные
международные связи  со  странами  АТР,
реализация    международных    проектов
ПРООН/ГЭФ         по         сохранению
биоразнообразия  и  дикого  лосося   на
территории ООПТ                        
6.      Наличие      заинтересованности
предпринимательства в инвестирование  в
сферу туризма и строительство  объектов
туристской инфраструктуры;             
7.     Значительный     образовательный
потенциал в области туризма;           
8.   Высокий   уровень   обеспеченности
туризма квалифицированными кадрами.    	          Слабые стороны (W)           
1.  Малая   известность   края   и   ее
туристских   продуктовых   брендов   на
международном рынке  туристских  услуг,
недостаток                 турпродуктов
соответствующих           международным
стандартам;                            
2.    Ярко    выраженная     сезонность
большинства туров;                     
3.  Доминирование  точечных  туристских
объектов  и  турпродуктов,   отсутствие
туров      комплексного      характера,
связывающих  территорию  и   туристские
центры региона;                        
4.   Низкий    уровень    использования
туристского потенциала края;           
5.     Неравномерное      распределение
туристской нагрузки;                   
6.   Недостаток   и   низкое   качество
туристской инфраструктуры и сервиса;   
7. Неразвитая инфраструктура - во  всех
сферах:    транспортная     (пропускная
способность межсектора аэропорта  -  50
пассажиров    в     час,     отсутствие
оборудованных  пунктов   пропуска   для
развития круизного туризма,  неразвитая
автодорожная    сеть),     гостиничная,
спортивная, развлекательная и др.;     
8. Высокая стоимость услуг - постоянный
рост       стоимости        вертолетных
авиаперевозок,      услуг       средств
размещения,     и     других     услуг,
составляющих стоимость тура;           
9.        Отсутствие        туристского
информационного центра                 
10. Дефицит  кадров  среднего  звена  в
туристской    и    смежных     отраслях
(инструкторы-проводники,     официанты,
администраторы  гостиниц,  горничные  и
др).                                   	
            Возможности (О)            
1.    Использование     географического
положения  для  развития   туризма   со
странами АТР;                          
2. Возможность  увеличения  туристского
потока  из  Японии   через   разработку
совместных турпродуктов;               
3.  Создание   Авачинской   агломерации
(морехозяйственная и  портово-сервисная
деятельность).                         
4.     Создание     портовой     особой
экономической     зоны     и     особой
экономической      зоны      туристско-
рекреационного типа на Камчатке;       
5.   Создание    современных    пунктов
пропуска через государственную  границу
в   аэропорту,    морском    порту    и
портопунктах.                          
6. Использование возможностей  развития
экологического,       этнографического,
спортивного и иных видов природного,  а
также круизного и делового туризма;    
7.  Повышение  интереса  к   санаторно-
курортному  лечению,   мода   на   spa-
процедуры;                             
8.  Возможность  организации   программ
обучения   специалистов    в    области
туризма   и   переподготовки   местного
населения;                             
9.    Осуществление     государственной
поддержки развития туризма;            
10.     Создание     и      продвижение
конкурентоспособных          туристских
брендов;                               
9.  Развитие  туристской  в  результате
реализации    международных    проектов
края.                                  
10.    Установление    более    тесного
сотрудничества в макрорегионе ДВФО;    	              Угрозы (Т)               
1.  Несовершенство  нормативно-правовой
базы туризма;                          
2.   Низкий   платежеспособный    спрос
местного населения на услуги туризма;  
3.  Ведущее   конкурирующее   положение
регионов:     Иркутской,      Алтайской
областей, Республики Алтай;            
4.    Изменение    внешней     рыночной
конъюнктуры    и    внешнеэкономических
ограничений            (государственная
внешнеторговая      и      миграционная
политика);                             
5.  Опережающее   развитие   туристской
инфраструктуры   в   других    регионах
Дальнего Востока.                      	

МАТРИЦА SWOT-АНАЛИЗА

SO                               
Наиболее  важными  благоприятными
факторами  внешней  и  внутренней
среды  края,  которые  необходимо
закладывать  в  основу  стратегии
повышения   конкурентоспособности
туризма, являются следующие:     

1.    Выгодное     географическое
положение     и     развивающиеся
экономические связи  со  странами
АТР,  реализуемые   международные
проекты и программы;             
2.     Возможности     увеличения
туристских     потоков      через
разработку    международных     и
межрегиональных турпродуктов,  за
счет встраивания в  корпоративные
сети;                            
3.   Наличие   заинтересованности
крупных   компаний   в   развитии
туризма       и        туристской
инфраструктуры    на    Камчатке,
реализация                крупных
инвестиционных проектов  в  сфере
туризма, создание ОЭЗ  туристско-
рекреационного типа;             
4.   Туристский      брендинг,   
создание                         
и                     продвижение
конкурентоспособных   продуктовых
туристских брендов.              	WO                              
Наиболее   важными   негативными
факторами  развития  туризма   в
Камчатском крае, ограничивающими
возможности и снижающими        
конкурентоспособность           
камчатских         турпродуктов,
являются следующие:             

1. Малая известность края  и  ее
туристских  продуктовых  брендов
на  внешних  рынках,  недостаток
турпродуктов,         отвечающих
международным    стандартам    и
требованиям;                    
2.  Ярко  выраженная  сезонность
большинства           туристских
продуктов  края  в  сочетании  с
сезонной      труднодоступностью
ключевых  объектов   туристского
показа;                         
3. Незамкнутость      цепочки   
создания  стоимости  в  туризме,
значительный    объем     услуг,
передаваемых    на    аутсорсинг
нерезидентным      для      края
структурам;                     
4.    Неразвитость    туристской
инфраструктуры и низкий  уровень
сервиса;                        
5.     Ведущее     конкурирующее
положение  регионов:  Иркутской,
Алтайской  областей,  Республики
Алтай,  в   смысле   привлечения
туристских потоков.             	
ST                               
Сильные  стороны,  сохранение   и
развитие которых  необходимо  для
туристской отрасли:              
1.    Выгодное     географическое
положение       и        развитые
экономические       связи       с
европейскими      странами      и
регионами,            реализуемые
международные      проекты      и
программы.                       
2.     Возможности     увеличения
туристских     потоков      через
разработку    международных     и
межрегиональных турпродуктов,  за
счет встраивания в  корпоративные
сети.                            
3.   Наличие   заинтересованности
крупных   компаний   в   развитии
туризма       и        туристской
инфраструктуры,   создание    ОЭЗ
туристско-рекреационного типа    
4. Туристский брендинг,  создание
и                     продвижение
конкурентоспособных   продуктовых
туристских брендов.              	WT                              
Предотвращение         кризисных
явлений, вызванных:             

1. Малая известность края  и  ее
туристских  продуктовых  брендов
на  внешних  рынках,  недостаток
турпродуктов,         отвечающих
международным    стандартам    и
требованиям.                    
2.  Ярко  выраженная  сезонность
большинства           туристских
продуктов  края  в  сочетании  с
сезонной      труднодоступностью
ключевых  объектов   туристского
показа.                         
3. Незамкнутость     цепочки    
создания  стоимости  в  туризме,
значительный    объем     услуг,
передаваемых    на    аутсорсинг
нерезидентным      для      края
структурам.                     
4.    Неразвитость    туристской
инфраструктуры и низкий  уровень
сервиса.                        
5.     Ведущее     конкурирующее
положение  Иркутской,  Алтайской
областей,  Республики  Алтай,  в
привлечения туристских потоков. 	

4. План развития отрасли (стратегия развития отрасли)

4.1. Цели, задачи и перспективы развития отрасли в целом

Цели стратегии:

- развитие туризма как эффективного сектора экономики и приоритетного направления социально-экономического развития Камчатского края в долгосрочной перспективе (до 2025 года);
- создание современного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения края, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в развитие экономики региона, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока денежных средств, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала Камчатского края;
- формирование туристического кластера, управление которым, включая логистику турпотоков, находится в Петропавловске-Камчатском;
- стабильный уровень доли туристской отрасли в структуре ВРП.
Основные задачи:
- обеспечить сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия;
- создать региональный марочный туристский продукт, обеспечивающий позитивный имидж и узнаваемость Камчатского края на туристском рынке;
- повысить конкурентоспособность региональных туристских услуг за счет улучшения качества обслуживания туристов, углубления специализации и кооперации в работе туристских предприятий, развития системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;
- обеспечить развитие инфраструктуры туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и нового строительства туристских объектов.

Стратегические направления развития туризма в Камчатском крае:

1. Усиление существующих и создание новых конкурентных преимуществ в туризме, привлечение инвестиций:
- развитие приграничной и таможенной инфраструктуры, открытие международных пунктов пропуска (морского пассажирского и воздушного);
- вовлечение мощного потенциального ресурса туристского "межсезонья", что позволит снизить сезонную неравномерность туристских потоков;
- подписание агентских соглашений по продаже существующих туристских продуктов на условиях франчайзинговой системы;
- поиск фирм-партнеров (туроператоров и турагентов), заинтересованных в развитии партнерских отношений с точки зрения разработки и продвижения новых продуктов;
- снижение транзакционных и инвестиционных издержек за счет развития различных систем и способов агентских соглашений (например, франчайзинг, аутсорсинг, факторинг и др.);
- использование международных стандартов и нормативно-правовой базы при недостатках в национальном законодательстве;
- использование внешних глобальных распределительных сетей и каналов реализации туров;
- адаптация мирового передового опыта в области обслуживания туристов (бенчмаркинг) и использование отраслевых международных организаций (например, Всемирной Туристской Организации) по продвижению и лоббированию интересов местных компаний;
- проведение открытых тендеров (конкурсов) на продажу объектов муниципальной собственности, связанных с возможностью использования в развитии туризма, с использованием международных каналов распространения информации;
- подготовка пакета проектных предложений по формированию целостных туристских комплексов на территории края и выделение инвестиционных площадок под их реализацию;
- создание ОЭЗ через реализацию инфраструктурных проектов в рамках опорных центров на территории Камчатского края с привлечением капитала крупных компаний;
- переподготовка кадров и повышение квалификации с участием привлеченных специалистов, реализация тренинговых программ без отрыва персонала от производственной деятельности;
- координация усилий министерств и ведомств по содержанию и реставрации объектов туристского показа;
- привлечение бизнеса в решение проблемы сохранности памятников истории и культуры;

2. Развитие туристской инфраструктуры и приоритетных видов туризма:
- разработка кадастра туристско-рекреационных ресурсов Камчатского края;
- стимулирование конкуренции, в том числе через привлечение внешних компаний, предоставляющих сертифицированные услуги;
- активизация государственных инвестиций в инфраструктуру, в том числе за счет создания локальных туристских комплексов и развития сопутствующей инфраструктуры (дорожной сети, коммуникаций, энергетической, социальной инфраструктуры);
- стимулирование и поддержка развития малого бизнеса в сфере туризма;
- использование системы конкурсных отборов при реализации приоритетных инвестиционных проектов в сфере туризма;
- развитие инфраструктуры доступа к объектам показа за счет их включения в состав комплексных туров, комплексные инвестиционные проекты;
- развитие лизинга в сфере туризма (привлечение крупных лизинговых компаний);
- разработка и продвижение туров, ориентированных на разные потребительские группы;
- повышение известности событий (праздников, концертов, фестивалей, ярмарок) и создание дополняющих (сопутствующих) продуктов;
- развитие ассоциаций сельских усадеб и создание инфраструктуры информационной поддержки сельского туризма;
- повышение известности и брендинг "Курорт Паратунка";
- повышение качества и расширение ассортимента санаторно-курортных услуг;
- расширение ассортимента природных (экологических) туров для разных групп потребителей и разных сезонов;
- развитие инфраструктуры обслуживания конференций, семинаров, переговоров;
- расширение дополнительных бизнес-услуг, предоставляемых при гостиницах;
- развитие видов туризма и туристской инфраструктуры - экологический, этнографический, рыболовный и охотничий туризм, событийный туризм, сельский туризм, санаторно-курортный туризм (оздоровительный), деловой туризм, треккинг.
3. Совершенствование маркетинговой политики в туризме:
- развитие "электронного туризма", прежде всего internet-маркетинга, развитие системы электронных магазинов по продаже туров, электронных систем бронирования (в том числе регистрация и выход на глобальные туристские сети: GDS - Global Distribution System - глобальную систему распределения и CRS - Computer Reservation System - компьютерную систему бронирования;
- активный брендинг и продвижение турпродуктов с использованием международной дистрибуции;
- введение дифференцированной гибкой ценовой политики на различные виды туров и по отношению к разным целевым группам потребителей;
- обеспечение информационной доступности туров, объектов показа, разнообразия информации;
- развитие международных каналов дистрибуции туров в странах дальнего зарубежья и СНГ (на основе франчайзинга);
- создание фирменного стиля в рамках отдельных видов и направлений туризма и улучшение сервисной политики;
- создание информационных туристских центров в городах Елизово и Петропавловске-Камчатском;
- четкое позиционирование Камчатского края в целом и муниципальных образований на внешних туристских рынках;
- существенное увеличение "имиджевых" и маркетинговых инвестиций в общей структуре инвестиций в туризм;
- расширение ассортимента природных туров для разных групп потребителей и разных сезонов;
- позиционирование Петропавловска-Камчатского как центра проведения международных конференций, семинаров, переговоров;
- развитие деятельности визит - центров ООПТ;
- установка дорожных указателей и информационных стендов, разработка туристских автомобильных карт.

4.2. Инвестиционные
площадки (план развития производительных
сил отрасли)

4.2.1. Реестр инвестиционных площадок (Приложение 2).
4.2.1 Реестр приоритетных инвестиционных проектов (приложение 3).
4.2.2. План размещения инвестиционных площадок (Приложение 4).

Необходимо организовать участие предприятий строительной, транспортной, газовой, рыбодобывающей, торговой отраслей в реализации инвестиционных проектов, являющейся для них обеспечивающей.

4.3. Механизм реализации стратегии развития отрасли в целом

Механизм реализации мер государственной поддержки в сфере туризма предполагает:

Развитие инфраструктуры туризма:
1. Направление предложений и активизация участия в Федеральных целевых и ведомственных программах:
- Федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации на 2012-2017 гг.". Данная ФЦП предполагает развитие приоритетных объектов инфраструктуры государственной границы Российской Федерации. Включение в нее мероприятий по проектированию, строительству, оснащению и обустройству воздушного и морского пунктов пропуска Петропавловска-Камчатского, а также по установлению, строительству, оснащению и открытию морского сезонного пассажирского пункта пропуска в селе Никольское, будет способствовать решению проблемы прямого международного авиасообщения Камчатского края и развитию круизных программ на территории края.
- ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016гг.)". За счет средств ФЦП предполагается софинансирование строительства и реконструкции приоритетных объектов туристской инфраструктуры регионов России. От Камчатского края направлена заявка на включение в ФЦП 4 объекта.
2. Реализация мероприятий действующих федеральных целевых программ:
- Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2013 г.". За счет участия в данной программе возможно решение наиболее острых проблем, связанных с развитием транспортной системы и транспортной инфраструктуры Камчатского края, повышение уровня транспортной доступности туристских объектов Камчатки.
- Федеральная адресная инвестиционная программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".
За счет средств данной ФЦП в Камчатском крае будет проведена работа по реконструкции лыжного и горнолыжного комплексов. Планируется модернизация инфраструктуры горнолыжной базы "Морозная" и "Эдельвейс". Данные меры будут способствовать развитию на Камчатке горнолыжного и других видов зимнего туризма.
3. Реализация мероприятий краевых целевых программ:
- Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие туризма в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы". Одной из задач программы является оказание содействия реализации инвестиционных проектов в сфере туризма. Для решения данной задачи программой предусмотрена реализация ряда мероприятий (подготовка паспортов и ведение информационной базы данных инвестиционных проектов, участие в инвестиционных презентационных мероприятиях и др.)
- Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы", которой предусмотрено предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере туризма, на создание или развитие инфраструктуры туризма".
4. Участие в конкурсе Минэкономразвития России и создание на территории Камчатского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
5. Продвижение инициативы по разработке и реализации Федеральной целевой программы "Развитие туризма в Камчатском крае".
6. Разработка Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Камчатском крае.
7. Разработка схемы генерального планирования Паратунской рекреационной зоны и направление заявки на комиссию при Минздравсоцразвитие РФ на создание в Камчатском крае Федерального курорта Паратунка. Реализация данного мероприятия будет способствовать признанию значимости ресурсов Паратунской лечебной местности и созданию соответствующей инфраструктуры для эффективного использования имеющихся бальнеологических ресурсов, созданию базы лечебно-оздоровительного туризма на Камчатке, имеющей всероссийское значение;
8. Продвижение инвестиционных проектов Камчатского края по развитию туристской инфраструктуры.
9. Финансирование строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, имеющей непосредственное отношение к индустрии туризма, из бюджета строительства объектов социальной инфраструктуры.

Экологические аспекты стратегии развития туризма.
В Стратегии развития туризма в Камчатском крае организованный туризм рассматривается как фактор устойчивого развития экономики Камчатского края. Природный туризм и экотуризм признаются как особо обогащающие и ценные формы туризма в силу того, что они проявляют уважение к природному наследию и местному населению.
Стратегия развития туристской индустрии в регионе направлена 1) на обеспечение для туристов и рекреантов экологически безопасной природной среды; 2) на сохранение рекреационных природных территорий, являющихся уникальными в мире по малонарушенности антропогенной деятельностью и экологической чистоте, как конкурентного преимущества регионального туристского продукта.
Центральные, региональные и местные власти должны оказывать первоочередное внимание и стимулировать в финансовом плане все те формы развития туризма, которые позволяют экономить редкие и ценные природные ресурсы, а также в максимально возможной степени избегать образования отходов.
С целью уменьшения давления туристской деятельности на окружающую среду и для повышения ее полезного воздействия на туристскую индустрию и на местную экономику, следует содействовать более равномерному распределению потоков туристов и посетителей по времени и пространству, а также способствовать сглаживанию сезонности;
Следует планировать объекты туристской инфраструктуры и виды туристской деятельности таким образом, чтобы обеспечивать защиту природного наследия и сохранение биологического разнообразия, а также охранять виды дикой фауны и флоры, которым грозит исчезновение.
Туристы и менеджеры сферы туристского бизнеса должны соглашаться с установлением определенных ограничений и пределов на деятельность, которую они осуществляют в особо уязвимых местах - зоны арктических пустынь, полярные и горные районы, прибрежные зоны морей и озер, старовозрастные леса, низовые болота, тундра, а также территории охраняемых заповедников и заказников.
Инвесторы должны, в рамках правил, установленных государственными властями, проводить исследования воздействия своих проектов развития на окружающую среду и природу.
На реализацию экологической стратегии развития туризма в регионе негативное влияние оказывает ряд объективных и субъективных факторов, действие которых следует элиминировать или максимально уменьшить.
Законодательное регулирование туристского бизнеса на региональном уровне:
1. Реализация долгосрочной краевой целевой программы "Развитие туризма в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы", разработка и реализация долгосрочной краевой целевой программы развития туризма на последующие годы (трехлетние периоды), включение блока "Туризм" во вновь разрабатываемые краевые целевые программы по смежным отраслям;
2. Рассмотрение возможности предоставления льгот по налогам и иным платежам (уменьшение суммы налога на прибыль в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, уменьшение суммы налога на имущество организаций, уменьшение размера арендной платы за использование нежилых помещений, являющихся государственной собственностью Камчатского края).
Действие данных льгот должно распространяться на те организации туристской отрасли, объем реализации товаров (работ, услуг) которых в части приоритетных направлений туризма в совокупности составляет в общем объеме не менее 75 процентов.
3. Создание нормативной правовой базы Камчатского края в сфере социального туризма, что позволит законодательно регулировать и стимулировать развитие данного направления туризма, и будет являться фундаментом для дальнейшего построения механизма субсидирования субъектов туристской индустрии, предоставляющих услуги социально незащищенным слоям населения.
4. Создание нормативной правовой базы Камчатского края, направленной на обеспечение безопасности туризма на территории Камчатского края.

Развитие имиджевой стратегии:
Механизмами продвижения Камчатского края как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках являются следующие виды деятельности, реализуемые Правительством Камчатского края и ориентированные как на потребителей, так и на туристскую индустрию. К ним следует отнести:
- разработка и продвижение единого туристского брэнда Камчатского края, создание туристской символики региона;
- организация участия в крупных межрегиональных, российских, международных туристских выставках единым региональным туристским стендом с привлечением организаций туристской отрасли и смежных отраслей, а также органов местного самоуправления;
- поддержка и консолидация профильной выставочной деятельности в Камчатском крае с целью расширения и популяризации региональной туристской выставки "Отдых и путешествия" ("Летний отдых");
- создание краевого информационно-аналитического туристского центра с сетью представительств в территориях;
- подготовка некоммерческой рекламно-информационной печатной, видео- и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных туристических выставках и через российские загранпредставительства, в том числе через представительства, создаваемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма;
- распространение информации о Камчатском крае как о привлекательном туристском направлении в глобальной сети Интернет, модернизация и наполнение регионального туристского Интернет сайта www.visitkamchatka.ru;
- некоммерческое рекламное продвижение российского туристского продукта на направляющих зарубежных и внутреннем с целью увеличения въездного и внутреннего туристского потока и создания благоприятного имиджа России;
- проведение некоммерческой рекламной кампании в местных, региональных, российских и международных СМИ с целью популяризации туристского образа Камчатки, распространение более широкой информации об уникальной природе, национальных традициях, промыслах и ремеслах, событийных мероприятиях и туристских услугах;
- развитие межрегионального сотрудничества. Участие в проектах "Восточное кольцо России", "Большое Золотое кольцо России" будет способствовать созданию межрегиональных маршрутов, продвижение которых будет осуществляться более эффективно за счет мобилизации ресурсов нескольких регионов.
- проведение иных акций, например, информационная поддержка национальных праздников и событийных мероприятий, проводимых в крае, организация инфо-туров для зарубежных и отечественных СМИ, проведение мероприятий (конференций, форумов) экологической направленности, в том числе международных.

Развитие взаимодействия с органами местного самоуправления:
1. Содействие органам местного самоуправления в развитии туризма на своих территориях, налаживание эффективной системы информационного обмена.
2. Учитывая повышение роли органов местного самоуправления окружного, районного и поселенческого уровня в развитии индустрии гостеприимства, рекомендовать органам местного самоуправления разработать систему мер поддержки отрасли.

Подготовка кадров и повышение качества туристского обслуживания:
В Камчатском крае существует ряд проблем, связанных с привлечением в туристскую отрасль высококвалифицированных кадров: негативное влияние несоответствия спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, а также предложение со стороны работодателей низкой заработной платы.
В Камчатском крае 5 вузов и 1 техникум готовят специалистов в сфере туризма и гостеприимства, и выпускают ежегодно более 100 менеджеров, специалистов по сервису и туристским услугам и др. (152 человека в 2009 году). В то же время, основная потребность туристских компаний и предприятий туристской индустрии состоит в специалистах среднего звена, не в офисных служащих, а персонале, непосредственно работающим с туристами и осуществляющим их обслуживание. Таких специалистов выпускается явно недостаточно, и при их подготовке не учитываются некоторые важные аспекты.
Согласно статистическим данным 2008 года заработная плата работников гостиниц и ресторанов была ниже средней - 15468 рублей (56,8 %). В сфере гостиничного и ресторанного бизнеса сформировано всего 0,9 % фонда оплаты труда в регионе. Данные факторы приводят к снижению привлекательности сферы гостеприимства для вовлечения в нее квалифицированных кадров, не способствует удержанию кадров в данной сфере и дальнейшему повышению их профессионального уровня.

ПОТРЕБНОСТЬ В СПЕЦИАЛИСТАХ
И РАБОЧИХ КАДРАХ В СФЕРЕ ВЪЕЗДНОГО
И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В ПЕРИОД ТУРИСТСКОГО
СЕЗОНА (ВРЕМЕННАЯ РАБОТА)

   Специальность   
    (профессия)    	    Квалификационные     
       требования        	     Среднегодовая      
 потребность в кадрах с 
    учетом резерва и    
       реализации       
     инвестиционных     
  туристских проектов   	
   Инструктор -    
    проводник      	 Специализация на пеших, 
горных водных маршрутах. 
   Хорошая физическая    
    подготовка. Опыт     
прохождения маршрутов на 
     Камчатке, опыт      
 прохождения маршрутов в 
 экстремальных условиях. 
  Умение оказать первую  
   медицинскую помощь.   
    Коммуникативные и    
 психологические навыки. 
 Владение краеведческой  
  информацией. Владение  
  иностранными языками   
   минимального объема   	

           80           	
 Гид - переводчик  	Высокий уровень владения 
   иностранным языком    
 (английский, корейский, 
   китайский, японские   
    языки). Владение     
      краеведческой      
       информацией       	

           50           	
   Экскурсовод     	    Коммуникативные и    
 психологические навыки. 
      Подготовка по      
 краеведческой тематике, 
    знание городских,    
загородных, вертолетных, 
   морских экскурсий,    
  владение иностранными  
         языками         	

           50           	
  Администраторы   
    гостиничных    
    комплексов     	   Знание иностранных    
 языков, образование по  
    специальности или    
       специальное       
    профессиональное     
       образование       	

           60           	
  Администраторы   
    ресторанов,    
    баров,кафе     	     Образование по      
    специальности или    
       специальная       
    профессиональная     
  подготовка, владение   
 иностранными языками в  
   минимальном объеме    	

           60           	
     Горничные     	 Специальная подготовка  	          150           	
     Официант      	 Специальная подготовка, 
  владение иностранными  
  языками в минимальном  
         объеме          	

          150           	
       Повар       	    Профессиональное     
     образование или     
       специальная       
    профессиональная     
       подготовка        	

          100           	
      Бармен       	    Профессиональное     
     образование или     
       специальная       
    профессиональная     
  подготовка, владение   
 иностранными языками в  
   минимальном объеме    	

           50           	

В целях повышения качества подготовки кадров и, как результат, туристского обслуживания, необходимо в систему подготовки кадров для туристской отрасли включить:
1) переподготовку кадров и повышение квалификации с участием привлеченных специалистов;
2) реализацию тренинговых программ без отрыва персонала от производственной деятельности;
3) внедрение системы корпоративных заказов на подготовку специалистов;
4) зарубежные стажировки специалистов в сфере туризма и преподавательских кадров в рамках международных проектов и корпоративных обменов;
5) совершенствование учебных процессов по подготовке кадров (ориентация на потребности рынка труда);
6) создание единого краевого Центра подготовки кадров для туристской и гостиничной отрасли в целях повышения уровня координации между учебными заведениями и организациями сферы туризма.
7) организовать подготовку специалистов по схеме: учебное заведение - предприятие-полигон (турфирма, гостиница, ресторан).
Для практической подготовки инструкторов-проводников использовать:
1. Краевое государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Камчатский центр детско-юношеского туризма" для начальной подготовки с выдачей сертификата.
2. Клуб им. Глеба Травина и Пиначевского Центра подготовки туристских кадров для профессиональной подготовки с выдачей сертификата;
8) продолжить подготовку специалистов "высшего звена" туристской отрасли на факультетах дополнительного образования в высших учебных заведениях.

Обеспечение условий для личной безопасности туристов
Мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности туризма в Камчатском крае:
1. В целях повышения уровня обеспечения безопасности туристов, получения статистической информации по туристским потокам, а так же для внедрения упрощенной процедуры регистрации туристов по принципу "одного окна" разными органами государственной власти (Управлением ФСБ РФ по Камчатскому краю, ГУ МЧС России по Камчатскому краю, ОФМС России по Камчатскому краю), создать Оперативный штаб на летний и зимний туристический сезон по учету и контролю въездного турпотока;
2. Осуществить совместно с ГУ МЧС России по Камчатскому краю паспортизацию туристских маршрутов в целях распределения маршрутов по уровням сложности и степени потенциальной опасности для жизни и здоровья туристов;
3. Кроме того, необходимо осуществить совершенствование системы отчетности по туризму.
4. Реализовать меры, направленные на повышение уровня информированности населения и гостей края о потенциальной опасности при нахождении в дикой природе и при прохождении маршрутов высокой категории сложности, в целях повышения культуры безопасности туризма и формирования у туристов и экскурсантов сознательного отношения к обеспечению личной безопасности и к охране окружающей среды;
5. Развивать сотрудничество и взаимодействие с Главным управлением МЧС по Камчатскому краю, в том числе, в части регистрации как можно большего числа туристов в ГУ МЧС по Камчатскому краю перед выходом на маршрут, а также в части создания в местах активного отдыха и туризма условий для беспрепятственного доступа к средствам связи;
6. Инициировать внесение предложений на федеральный уровень о возможности расширения полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения безопасности туризма; развитие сотрудничества и взаимодействия и др.
7. Инициировать объединение существующих туроператоров в саморегулируемую организацию (СРО) для координации работы рынка туристических услуг, путем разработки и внедрения четких правил ведения бизнеса;
Согласно действующей Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2015 года, утвержденной Приказом Ростуризма от 06.05.2008 N 51, на федеральном уровне предусмотрены очень значимые для Камчатского края меры в сфере безопасности туризма, а именно: разработка и внедрение системы стандартизации (аттестации) деятельности инструкторов - проводников в области обеспечения безопасности путешествий, связанных с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для их жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие). С этой же целью необходима стандартизация (аттестация) деятельности экскурсоводов, гидов, гидов (переводчиков).

4.3.1. Сводные экономические показатели реализации плана развития отрасли.

Как и вся социально-экономическая система Камчатского края, туристская отрасль в своем развитии предполагает возможность реализации сценарных вариантов развития:
- Инновационно-кластерный сценарий - сценарий инновационного развития на основе кластерной политики характеризуется монополярностью точек роста. Важнейшее значение при реализации данного сценария будет иметь инфраструктурное развитие и формирование городской агломерации на территориях прилегающих к Петропавловску-Камчатскому.
Основной упор будет связан с реализацией проектов качественно нового портового комплекса, судоремонтных производств, предприятий обслуживающих транспортные потоки всех типов, новых энергомощностей, мультимодального логистического центра и информационного узла. Не менее значимо будет создание инфраструктуры услуг: финансовых, юридических, страховых, медицинских, образовательных и инновационных.
- Энерго-сырьевой сценарий - сценарий ориентирован на преимущественное развитие предприятий, входящих в вертикальные корпоративные или государственные холдинги. В частности, возможно появление точки экономического роста в зоне перспективной газодобычи на шельфе, связанной с формированием нового крупного поселения и строительства предприятий по сжижению газа, обслуживанию платформ и портовой деятельности. Сохранится макрорегиональная специализация региона в основных существующих направлениях морехозяйственной деятельности. Возможно усиление позиций в портовом и судоремонтном сервисах, а также агропищевом и строительных секторах региональной экономики. Наряду с развитием туризма, это приведет к росту доли услуг в экономике края.
- Инерционный сценарий - строится преимущественно на участии Камчатского края во внешних экономических процессах, когда основные центры управления, и получения прибыли остаются за пределами территории региона. Данный сценарий обеспечит сопоставимые со среднероссийскими темпы экономического роста, но сохранит проблему качества роста. Будет происходить снижение темпов убыли населения, связанное в основном с закреплением некоторых категорий населений на территории региона. Усиливается социальная нагрузка на бюджет из-за старения населения и слабой коммерциализации социальных услуг и ЖКХ.

КОЛИЧЕСТВО РЕКРЕАНТОВ, ВОСПОЛЬЗОВАВШИХСЯ
УСЛУГАМИ МОРСКОГО ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО
БИЗНЕСА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ (ТЫС. ЧЕЛ.)

        Сценарий         	 2008 г.  	 2010 г.  	 2015 г.  	  2020 г.  	 2025 г.  	
Инновационно-кластерный  	   7,12   	  18-20   	  60-80   	  220-250  	   350    	
Энерго-сырьевой          	   7,12   	    15    	    50    	  125-150  	   250    	
Инерционный              	   7,12   	    10    	    15    	    20     	  25-30   	

Таблица

"ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПЛАНА РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ"

Инновационно-кластерный сценарий <*>

Показатели                     	2009 г. 	 2010 г.  	 2016 г. 	 2020 г.  	 2025 г. 	
Число обслуженных туристов     
(чел.)                         
В том числе:                   	 48000  	  51000   	  82000  	  147000  	 400000  	
Въездной и внутренний туризм:  
- иностранные туристы          
- российские туристы (включая  
Камчатских)                    	 28000  
 12000  
 16000  	  30000   
  13000   
  17500   	  58000  
  24000  
  34000  	  118000  
  50000   
  68000   	 350000  
 150000  
 200000  	
Выездной туризм                	 20000  	  20500   	  24000  	  29000   	  50000  	
Численность занятых на         
предприятиях сферы туризма     
(чел.)                         	  5450  	   5800   	  7600   	  11500   	  16000  	
Среднемесячная заработная      
плата, тыс. руб.               	  23,6  	   24,1   	  42,7   	   47,8   	  75,0   	
Объем реализации туристских и  
гостиничных услуг              	  515   	   560    	  1300   	   2200   	  4800   	
Уплата налогов и сборов в      
бюджет и внебюджетные фонды по 
индустрии туризма (млн. руб.)  	   87   	    92    	   140   	   240    	   500   	

Энерго-сырьевой сценарий <**>

          Показатели           	2009 г. 	 2010 г.  	 2016 г. 	 2020 г.  	2025 г. 	
Число обслуженных туристов     
(чел.)                         
В том числе:                   	 48000  	  51000   	  68000  	  125000  	 250000 	
Въездной и внутренний туризм:  
- иностранные туристы          
- российские туристы (включая  
Камчатских)                    	 28000  
 12000  
 16000  	  30000   
  13000   
  17500   	  45000  
  15000  
  30000  	  90000   
  30000   
  70000   	 220000 
 90000  
 120000 	
Выездной туризм                	 20000  	  20500   	  23000  	  25000   	 40000  	
Численность занятых на         
предприятиях сферы туризма     
(чел.)                         	  5450  	   5800   	  6000   	   6500   	  8000  	
Среднемесячная заработная      
плата, тыс. руб.               	  23,6  	   24,1   	  42,7   	   44,8   	  55,0  	
Объем реализации туристских и  
гостиничных услуг              	  515   	   560    	  1300   	   1500   	  2200  	
Уплата налогов и сборов в      
бюджет и внебюджетные фонды по 
индустрии туризма (млн. руб.)  	   87   	    92    	   120   	   180    	  350   	

Инерционный сценарий <***>

          Показатели           	2009 г. 	 2010 г. 	 2016 г.  	 2020 г. 	2025 г. 	
Число обслуженных туристов     
(чел.)                         
В том числе:                   	 48000  	  51000  	  55000   	  65000  	 77000  	
Въездной и внутренний туризм:  
- иностранные туристы          
- российские туристы (включая  
Камчатских)                    	 28000  
 12000  
 16000  	  30000  
  13000  
  17500  	  34000   
  14000   
  20000   	  42000  
  15000  
  27000  	 47000  
 17000  
 30000  	
Выездной туризм                	 20000  	  20500  	  21000   	  23000  	 30000  	
Численность занятых на         
предприятиях сферы туризма     
(чел.)                         	  5450  	  5800   	   5850   	  6000   	  6100  	
Среднемесячная заработная      
плата, тыс. руб.               	  23,6  	  24,1   	   38,7   	  42,8   	  47,3  	
Объем реализации туристских и  
гостиничных услуг              	  515   	   560   	   900    	  1200   	  1400  	
Уплата налогов и сборов в      
бюджет и внебюджетные фонды по 
индустрии туризма (млн. руб.)  	   87   	   92    	   100    	   150   	  200   	

--------------------------------
<*>,
<**>,
<***> - прогнозные данные, подлежат ежегодной корректировке по итогам текущего туристического сезона.

В качестве целевого сценария выбран инновационно-кластерный сценарий. В случае его реализации импульс опережающего развития получат поселения в составе агломерации в районе Авачинской губы, где будет происходить концентрация человеческого капитала и опережающий рост качества жизни, за счет реализации нескольких целевых направлений развития, в том числе формирования туристического кластера, управление которым, включая логистику турпотоков, находится в Петропавловске-Камчатском.
Развитию инфраструктуры туризма в Камчатском крае до 2025 г. будет способствовать реализация мероприятий в рамках Федеральной Целевой Программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", развитие зимних видов спорта на Камчатке в рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование горнолыжной базы и строительство биатлонного комплекса, совершенствование пунктов пропуска и увеличение их пропускной способности в рамках мероприятий программы "Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы)".
Фактором, способствующим развитию туризма в регионах России, в том числе на Камчатке, станет популяризация зимних видов спорта после проведения Зимних Олимпийских игр 2014 г. в г. Сочи, что приведет к увеличению въездного потока в регионы России для занятия зимними видами спорта и туризма, развитию сопутствующих туризму предприятий гостиничной инфраструктуры, ресторанно-барного комплекса (увеличение количества предприятий, улучшение качества обслуживания), увеличению количества туристских фирм, а также привлечению частных инвестиций, реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, способствующих развитию инфраструктуры туризма, росту инвестиционного дохода.
Мероприятия по реконструкции объектов федеральной собственности в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово) в рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", а также включение мероприятия по проектированию, строительству и техническому оснащению нового воздушного пункта пропуска в ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы)", будут способствовать открытию прямых авиарейсов, связывающих Камчатку со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, что приведет к увеличению потоков въездного туризма. Число прибывающих в Камчатский край иностранных и российских туристов (включая камчатских жителей) к 2025 году увеличится в 12,5 раз по сравнению с 2009 годом и составит 350 тысяч человек.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе 2013-2025 г. г. интерес к услугам туристских фирм возрастет также, в связи с увеличением реальных денежных доходов населения, насыщением потребительского спроса на различные виды платных услуг, значительным ростом автомобилизации населения и увеличение свободного времени.
Развитие туризма будет способствовать созданию на территории края современной конкурентоспособной туристской отрасли. Будут созданы дополнительные рабочие места (в туристских фирмах, объектах размещения, объектах ресторанно-барного комплекса, предприятиях и организациях в смежных отраслях) до 16 тысяч к 2025 году. Увеличится приток зарубежных посетителей с 12 до 150 тысяч человек в год, что повлечет за собой рост объема реализации туристских услуг, который к 2025 году увеличится в 9,6 раз и составит 4800 млн. рублей. Рост совокупных расходов туристов, увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней (в 5,7 раз) будут способствовать повышению качества жизни населения Камчатского края.
Учитывая динамику развития туристской отрасли за период 2000-2009 г., к 2016 году годовой рост въездного и внутреннего туристского потока может составить до 10-12 %, и в 2016 году объем въездного и внутреннего туризма в Камчатском крае может достигнуть 58 тысяч человек.
К 2020 году рост въездного и внутреннего туристского потока, предположительно, составит в среднем 20 % в год, и количество иностранных и российских туристов в Камчатском крае может достигнуть 147 тысяч человек.
Последующее увеличение количества въездного и внутреннего турпотока может составить до 22-25 % ежегодно, и в итоге общий объем въездного и внутреннего туризма в крае к 2025 году составит 315 тысяч человек, из которых 140 тысяч - иностранные туристы.
Оценка ожидаемых результатов:
К 2025 году прогнозируется:
- создание на территории края современной конкурентоспособной туристской отрасли, обеспечивающей растущие въездные и внутренние туристские потоки;
- становление Камчатского края в качестве одного из самых привлекательных туристско-рекреационных центров Дальнего Востока и Забайкалья;
- увеличение объема въездного и внутреннего потока в Камчатском крае к 2025 году в 11,25 раз по сравнению с 2009 годом;
- увеличение совокупных годовых расходов иностранных туристов с 253 млн. руб. почти до 3 млрд. руб. Методика ВТО: количество иностранных туристов (12000 для 2009 года и 140000 для 2025 года) х количество суток пребывания (6,8) х 100 долларов США х курс доллара (31 рубль за 1 доллар США);
- увеличение объема реализации туристских услуг к 2025 году в 9,6 раз по сравнению с 2009 годом и стабильного уровня доли туристской отрасли в структуре ВРП;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты (всех уровней) более чем на 400 млн. рублей по сравнению с 2009 годом;
- развитие сопутствующих туризму предприятий гостиничной инфраструктуры, ресторанно-барного комплекса (увеличение количества предприятий, улучшение качества обслуживания), увеличение количества туристских фирм;
- создание дополнительных рабочих мест (в туристских фирмах, объектах размещения, объектах ресторанно-барного комплекса) до 16 тысяч к 2025 году;
- улучшение качества жизни населения благодаря созданным дополнительным рабочим местам, дополнительным поступлениям в бюджет;
- привлечение частных инвестиций, реализация инвестиционных проектов в сфере туризма (в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства), способствующих развитию инфраструктуры туризма, росту инвестиционного дохода;
- обеспечение конкурентоспособности Камчатского края в сфере туризма.

4.3.2. Сводные данные для разработки стратегий:

- инфраструктурных:
1) Транспорт.
Мероприятия по развитию транспортной системы.
Развитие современной транспортной системы на Камчатке до сих пор остается важным и одним из решающих факторов в развитии туристской отрасли.
Одним из основных фундаментов для увеличения туристского потока является наличие транспортной доступности к туристским зонам и объектам. Развитие амфибийного транспорта, который будет органично сочетаться с существующей транспортной системой в Камчатском крае, позволит сделать объекты туристского показа более доступными.
Воздушный транспорт.
Концепция развития воздушного транспорта предполагает в первую очередь развитие инфраструктуры:
- реконструкция и строительство аэровокзального комплекса и международного пункта пропуска;
- снижение авиатарифов;
- привлечение иностранных авиакомпаний (например, "Корейские авиалинии");
- открытие международных регулярных авиарейсов (например, Анкоридж-Петропавловск-Камчатский; Токио - Петропавловск-Камчатский; Сеул - Петропавловск-Камчатский; Далянь - Петропавловск-Камчатский);
- создание парка транспортных средств малой авиации;
- развитие малой гидроавиации;
- создание новых и реконструкция существующих взлетно-посадочных полос для малой авиации;
- приобретение самолетов по лизингу, что позволит расширить услуги, в том числе, и услуги международных авиаперевозок.
Необходимо активное привлечение в регион новых авиакомпаний.
Морской транспорт.
Приобретение двух грузопассажирских судов, которые бы позволили совершать рейсы по западному и восточному побережью, что позволит увеличить количество туристов на Командорские острова. Строительство морского пассажирского пункта пропуска позволит увеличить количество принимаемых круизов с иностранными туристами на борту до 30 в сезон.
Автомобильный транспорт.
Основная проблема - дороги. Необходимо строительство и реконструкция автомобильных дорог. Строительство новых и расширение уже имеющихся автодорог, повышение качества дорожного покрытия на автомобильных дорогах по основным направлениям туристских потоков. Необходимо строительство и модернизация дорог, ведущих к основным туристским объектам края - вулкан Мутновский, природный парк "Налычево" и др.
Строительство автовокзалов, автостанций. Активное развитие придорожной инфраструктуры. С развитием придорожных кафе, остановок для отдыха автотрассы сами превратятся в своеобразные туристские центры. Необходимо информационное обеспечение автомобильных туристских маршрутов - установка дорожных указателей и информационных стендов, разработка туристских автомобильных карт.
Перспективным для Камчатского края является развитие амфибийного транспорта, которое сделает привлекательные туристские достопримечательности Камчатки более доступными для туристов.
2) Связь. Все города и населенные пункты Камчатского края имеют проводную междугороднюю телефонную связь. За последние два года преодолено отставание Камчатки от соседних регионов по мобильной телефонизации. Интенсивно развивается сеть Интернет. Практически все туристические фирмы пользуются электронной почтой и имеют собственные страницы в Интернете.
Необходимо повышение качества связи как в Петропавловске-Камчатском, так и в труднодоступных уголках региона, а также ее удешевление.
3) Торговля. В туристском кластере сконцентрированы предприятия и организации различных сфер экономической деятельности, среди которых предприятия торговли играют важную роль.
По числу точек питания в крае нет катастрофического отставания от других регионов. Однако проблема заключается в том, что на данный момент существенная часть объектов общественного питания не представляет качественного обслуживания туристов. Тем не менее, можно отметить, что начинают появляться достойные рестораны и кафе.
Высокая экономическая эффективность мировой туристской индустрии обусловлена, прежде всего, предоставлением дополнительных услуг туристам в местах их посещения, а также реализацией товаров, в первую очередь, сувенирной продукции. В целях повышения эффективности работы туристской отрасли на Камчатке необходимо предоставление туристам возможности свободного приобретения изделий традиционных камчатских ремесел, что будет способствовать гарантированной занятости населения, позволяющей представителям коренных народов Камчатки не просто выживать, а развиваться, учиться, сохранять свою этническую культуру. Для этого необходимо развивать сеть розничной торговли сувенирной продукцией.
В условиях активного развития туризма становится очевидным тот факт, что умения и навыки по изготовлению сувенирной продукции могут служить альтернативным источником существования для местных жителей районов края, в которых сосредоточены представители коренных малочисленных народов - Быстринский, Алеутский, Пенжинский, Тигильский, Карагинский муниципальные районы.
4) Строительство.
Инвестиционные площадки планируются для включения в Программы развития муниципальных образования Камчатского края, что в дальнейшем будет способствовать развитию туристской отрасли, увеличению туристского потока, созданию дополнительных рабочих мест в муниципальных образованиях Камчатского края.
При разработке "Стратегии развития строительного комплекса Камчатского края на период до 2025" необходимо учесть строительство/реконструкцию отдельных объектов инвестиционных площадок, а также потенциальную потребность в ресурсном и кадровом обеспечении при их реализации.

- социальные стратегии:
1) Трудовые ресурсы.
В соответствии с планом развития отрасли до 2025 года (пункт 4.3.1) возможно увеличение численности работающих всех специальностей на 16000 человек.
Необходимо включить в Стратегии Министерства образования и науки, Агентства по занятости населения Камчатского края соответственно "Стратегию развития образования в Камчатском крае до 2025 года", "Концепцию региональной политики в сфере содействия занятости населения и подготовки кадров" переподготовку кадров и повышение квалификации с участием привлеченных специалистов; организовывать тренинговые программы без отрыва персонала от производственной деятельности; совершенствовать учебные процессы по подготовке кадров (ориентация на потребности рынка труда); создание единого краевого Центра подготовки кадров для туристской и гостиничной отрасли в целях повышения уровня координации между учебными заведениями и организациями сферы туризма; организовать подготовку специалистов по схеме: учебное заведение - предприятие-полигон (турфирма, гостиница, ресторан); привлечь к подготовке инструкторов-проводников краевое государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Камчатский центр детско-юношеского туризма" для начальной подготовки с выдачей сертификата, а также клуб им. Глеба Травина и Пиначевский Центр подготовки туристских кадров для профессиональной подготовки с выдачей сертификата.
Для социального обеспечения новых работников потребуются детские сады, школы, больницы.

4.3.3. Политика органов государственной власти Камчатского края в области управления отраслью.

Правительство Камчатского края обеспечивает разработку и принятие нормативных документов, указанных в разделе "Законодательное регулирование туристского бизнеса на региональном уровне" настоящей стратегии, а также:
- Постановление Правительства Камчатского края об утверждении "Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года".
- Разработка и дальнейшее совершенствование региональных "туристских" норм, содержащихся в различных отраслевых и комплексных законах, а также принятие подзаконных актов, направленных на конкретизацию таких норм.
- Разработка концепции развития горнолыжного туризма в Камчатском крае.
- Создание основ для развития частно-государственного партнерства в целях развития инфраструктуры туризма и гостеприимства Камчатского края. Необходима разработка за счет средств краевого бюджета технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации приоритетных проектов и привлечение частных инвесторов и средств федерального бюджета для реализации данных проектов.

4.3.4. Федеральные планы развития отрасли, анализ возможностей федерального финансирования.

На федеральном уровне приняты следующие нормативные правовые документы, регулирующие отношения в туристской отрасли:
1) Приказ Федерального анентства по туризму от 06 мая 2008 г. N 51 "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года"
Реализация Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года направлена на решение следующих задач:
- создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста. Для этого за счет высоких темпов роста туристская индустрия (с учетом сопряженных областей) должна обеспечить свой вклад в дополнительный прирост темпов экономического развития;
- повышение уровня и качества жизни населения путем увеличения доступности туристских услуг, занятости и доходов жителей нашей страны;
- повышение конкурентоспособности российской экономики путем повышения привлекательности нашей страны как туристского направления;
- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за счет увеличения доли туризма в региональном валовом продукте.
Ресурсное обеспечение Стратегии будет производиться за счет использования средств федерального бюджета и внебюджетных средств (собственных средств предприятий, привлеченных средств инвесторов, инвестиций в рамках партнерских соглашений и средств субъектов Российской Федерации).
2) Постановление Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)"..
В целях эффективного использования туристского потенциала России и увеличения туристских потоков на круизных маршрутах необходима государственная поддержка на федеральном уровне для проведения комплекса работ по развитию круизной инфраструктуры. Это касается дноуглубительных и берегоукрепительных работ, реконструкции и строительства причалов, прокладки сетей инженерной инфраструктуры для строительства морских и речных вокзалов, благоустройства территорий.
Целью участия в ФЦП является реализация круизного потенциала и повышение конкурентоспособности круизного туризма России, создание условий для привлечения инвестиций в сферу круизного туризма. К задачам, решаемым в рамках ФЦП, относятся: развитие, модернизация и реконструкция портовой инфраструктуры на внутренних водных путях; оборудование зеленых стоянок по всем маршрутам движения судов; устранение участков, лимитирующих пропускную способность туристских внутренних водных путей; строительство объектов береговой инфраструктуры.
Ожидаемые результаты: увеличение поступлений в бюджеты всех уровней, привлечение инвестиций в сферу круизного туризма, создание новых рабочих мест, увеличение внутреннего и въездного туристского потока.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480 "Об утверждении Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".
В стадии разработки находятся проекты:
1. Федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации на 2012-2017 гг.". Правительство Камчатского края ведет работу по включению в данную ФЦП мероприятий по проектированию, строительству, оснащению и обустройству воздушного пункта пропуска "Аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)" с увеличением его пропускной способности до 150 человек в час и морского пассажирского пункта пропуска "Морской порт Петропавловск-Камчатский", что позволит сделать процесс осуществления пограничных формальностей для пассажиров круизных судов цивилизованным. Также Правительством Камчатского края внесено предложение по установлению нового пункта пропуска - морского сезонного пассажирского пункта пропуска в с. Никольское. Планируемый пункт пропуска будет предназначен исключительно для оформления экспедиционных круизных судов. Наличие пункта пропуска в селе Никольское позволит заходить сюда круизным судам, следующим по маршруту вдоль Командорских островов, и задействовать значительный туристский потенциал Командор.
2. ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016гг.)". Правительство Камчатского края предлагает включить в проект данной ФЦП приоритетные объекты туристско-рекреационной инфраструктуры Камчатского края: строительство в Петропавловске-Камчатском всесезонного горнолыжного комплекса "Петровская сопка"; гостиницы "Парус"; этнокультурного центра на Култучном озере; гостиницы Spa-hotel "Над облаками".
У Камчатского края существуют шансы на получение федерального финансирования в рамках участия в реализации вышеназванных программ, необходимо предусмотреть софинансирование на создание, модернизацию и реконструкцию туристской инфраструктуры в рамках разделов федеральных программ.

4.3.5. Планы крупных компаний по развитию отрасли.

В настоящий момент в Камчатском крае имеются планы развития следующих крупных туристских компаний.
В планах компании ООО "Камчатинтур" дальнейшее расширение и обустройство туристского лагеря на перевале Авачинского вулкана. Закупка ратраков и снегоходов для улучшения транспортной доступности в лагерь в зимний сезон. Строительство гостиницы на 80 человек в Паратунской зоне отдыха Елизовского муниципального района.
ООО "Бел Кам тур" планирует дальнейшее развитие и расширение компании: обустройство охотничьих угодий, туристской базы "Тумрок", обновление парка авиации.
ООО "Голубая лагуна" планирует расширение и строительство новых объектов инфраструктуры:
- строительство санатория-профилактория на базе, имеющейся у компании водных ресурсов (необходимое финансирование - 252 млн. руб.);
- строительство аквапарка (необходимое финансирование - 38 млн. руб.);
- строительство этнической корякской деревни;
- строительство горнолыжного комплекса (необходимое финансирование - 1080 млн. руб.);
- строительство спортивно-оздоровительного комплекса.
ООО "Национально - производственный комплекс "Камаки" планирует расширение и строительство новых объектов инфраструктуры (рыболовно-охотничьи базы) в Усть-Камчатском районе (Ключах и в живописных местах на берегу реки Еловка, озера Харчинское).
Реализация инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры будет способствовать созданию в Камчатском крае привлекательного туристского продукта, занятости населения, увеличение количества туристов, увеличение поступления налогов в бюджет края.

4.3.6. Оценка рисков реализации плана развития отрасли.

Реализация Стратегии развития туризма в Камчатском крае сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению результатов. К таким рискам можно отнести:
1. Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.
2. Финансовые риски. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Возможность невыполнения запланированных бюджетных обязательств поставит под угрозу достижение намеченных целей. Слабая диверсификация российской экономики и прямая зависимость бюджетных доходов от цен на продукцию топливно-энергетического сектора делает данный риск наиболее опасным.
3. Техногенные и экологические риски. Изменение природных климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий. Глобальные изменения климата могут также существенно повлиять на динамику туристских потоков, что несет особенно ярко выраженные риски для дестинаций с недиверсифицированным туристским продуктом.
4. Геополитические риски. На развитие сферы туризма, как внутреннего так и въездного, оказывает большое влияние политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия приводят к снижению туристского потока и формированию образа России как страны, неблагоприятной для туризма.
5. Законодательные риски. Законодательная база в сфере туризма требует дальнейшего совершенствования, как профильной нормативной правовой базы, так и смежного законодательства, касающегося сферы туризма, с целью создания условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру и обеспечения экономической ответственности туристского бизнеса перед потребителями. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых правовых актов.
6. Международные риски. Успешное функционирование сферы туризма зависит также от ситуации на международных рынках, курсов валют, степени взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма.

4.3.7. Модель мониторинга реализации плана развития отрасли.

Агентство по туризму Камчатского края ежегодно проводит мониторинг реализации плана развития отрасли на основании следующих основных экономических показателей:
- объем реализации туристских услуг;
- налоговые поступления в бюджеты разных уровней;
- численность занятых в туристской отрасли;
- динамика въезда иностранных и российских туристов в Камчатский край;
- динамика выезда камчатских туристов в зарубежные страны, регионы России, страны СНГ.
Мониторинг предполагается проводить на основании данных, полученных от предприятий туристской индустрии Камчатского края, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, Отдела Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю.

4.3.8. Механизм корректировки стратегии в процессе реализации.

Агентство Камчатского края ежегодно проводит анализ фактических уровней развития туристской отрасли Камчатского края и корректировку приоритетов ее развития. Поводом для внесения корректировок в Стратегию развития туризма в Камчатском крае могут являться отклонения значений плановых основных экономических показателей отрасли от фактических более чем на 20 % по результатам проведенного ежегодного мониторинга реализации плана развития туристской отрасли Камчатского края, а также появление новых инвестиционных проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры Камчатского края.
Целью корректировки Стратегии развития туризма в Камчатском крае является координация ресурсных потоков и концентрация их на критических направлениях.

Приложение 1
к Распоряжению Правительства
Камчатского края
от 22.03.2011 N 122-РП

АДМИНИСТРАТИВНАЯ КАРТА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

(рисунок не приводится)

Приложение 2

РЕЕСТР ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПЛОЩАДОК

 N 	    Муниципальное    
     образование     	    Название инвестиционной площадки    	
 1 	

   Петропавловск -   
Камчатский городской 
        округ        	Инвестиционная   площадка    "Спортивный
парк    зимних    видов     спорта     в
Петропавловске-Камчатском"              	
 2 		Инвестиционная   площадка   "Всесезонный
горнолыжный комплекс "Петровская сопка" 	
 3 		Строительство  аквапарка  на   Култучном
озере                                   	
 4 		Инвестиционная   площадка   "Центральный
парк культуры и отдыха "Дачный"         	
 5 		Инвестиционная     площадка     "Лежбище
сивучей"                                	
 6 		Инвестиционная  площадка  "Горно-видовой
лесопарк "Мишенная сопка"               	
 7 		Инвестиционная      площадка      "Центр
"Северного района"                      	
 8 		Строительство   гостиничного   комплекса
"Парус"                                 	
 9 		Инвестиционная площадка "SPA-hotel  "Над
облаками"                               	
10 		Инвестиционная площадка "Аквацентр  "Три
Брата"                                  	
11 		Комплексное    развитие    рекреационных
территорий     Петропавловска-Камчатска,
создание    всесезонного     туристского
центра мирового уровня                  	
12 		Реконструкция      горнолыжной      базы
"Эдельвейс"                             	
13 		Парусный центр в п. Авача               	
14 		Мегапарк "Земля Кутха"                  	
15 		Лесопарк "Зеркальная сопка"             	
16 		Лесопарк "Зазеркальная сопка"           	
17 		Центр приключений и экстрима            	
18 		Центр активного отдыха "Т-34"           	
19 	  Усть-Большерецкий  
 муниципальный район 	Инвестиционная   площадка   "Озерновские
бальнеологические источники"            	
20 	     Мильковский     
 муниципальный район 	Инвестиционная    площадка    "Пущинские
термальные источники"                   	
21 		Инвестиционная   площадка   "Горнолыжная
база "Шаромский мыс"                    	
22 		Инвестиционная   площадка    "Тумрокские
термальные источники"                   	
23 	

     Елизовский      
 муниципальный район 	Строительство автодороги 4  категории  к
подножью вулкана Авачинский             
от  30-го  километра  объездной   дороги
Петропавловск-Камчатский  - Аэропорт  г.
Елизово" - вулкан Авачинский  (природный
парк "Налычево")                        	
24 		Строительство  горнолыжного  курорта   у
подножья Авачинского вулкана            	
25 		Обустройство природного парка "Голубые  
озера"                                  	
26 		Строительство автодороги 5 категории    
Петропавловск-Камчатский   -   природный
парк "Налычево"                         	
27 		Инвестиционная площадка  круглогодичного
туристского  комплекса   на   базе   ООО
"Детский  оздоровительный  лагерь  "Алые
паруса"                                 	
28 		Строительство автодороги 5 категории    
п. Термальный - Мутновская ГЕОТЭС       	
29 		Реконструкция      горнолыжной      базы
"Морозная"                              	
30 		Инвестиционная       площадка        под
строительство                 спортивно-
оздоровительного комплекса у            
горы Зайкин мыс.                        	
31 		Инвестиционная площадка  "Этнокультурный
центр ительменов "Пимчах"               	
32 		Инвестиционная   площадка   аквапарк   с
гостиницей в поселке Термальный         	
33 		Создание туристского приюта "Пиначево"  	
34 		Строительство    лечебно-оздоровительный
центра   на   Кеткинском   месторождение
термальных вод                          	
35 		Комплекс "Зеленовские озерки"           	
36 		Обустройство  береговой   зеленой   зоны
лесопарка "Половинка"                   	
37 		Обустройство     рекреационной      зоны
Малкинского месторождения               	
38 		Инвестиционная    площадка    санаторно-
курортная зона "Начики"                 	
39 		Реконструкция и модернизация  санаторно-
курортного комплекса Начикинский        	
40 		Строительство этно-культурного центра  в
г. Елизово                              	
41 		Инвестиционная    площадка     вертодром
аэропорт "Авачинский"                   	
42 		Создание курорта "Паратунка"            	
43 		Создание туристской  инфраструктуры  для
развития   экотуризма    на    Таловских
горячих источниках                      	
44 		Комплекс "Зеленая зона г. Елизово"      	
45 		Комплекс  "Туристско-рекреационная  зона
"Налычевский природный парк"            	
46 		Парк "Зоопланета"                       	
47 		"Туристический    маршрут:    Многоликая
Камчатка"                               	
48 		Мутновско-гореловский      вулканический
комплекс                                	
49 		Кальдерные озера вулкана Ксудач         	
50 		Термальные поля вулкана Ходутка         	
51 		Инвестиционная        площадка        по
строительству туристской  инфраструктуры
в центральной части парка "Налычево"    	
52 	     Соболевский     
 муниципальный район 	Инвестиционная    площадка    спортивный
комплекс в с. Соболево.                 	
53 	
Елизовское городское 
      поселение      	Инвестиционная        площадка        по
строительству детского  развлекательного
комплекса  и  организации  мест   отдыха
жителей в районе озера Светлого         	
54 		Инвестиционная        площадка        по
строительству парка отдыха              	
55 		Реконструкция      горнолыжной      базы
"морозная"                              	
56 	   Усть-Камчатский   
 муниципальный район 	Инвестиционная  площадка   участка   ОАО
"Ключевской леспромхоз"                 	
57 		Инвестиционная     площадка      участка
бывшего МПМК "Усть-Камчатская"          	
58 		Инвестиционная площадка участка  по  ул.
Речной тупик                            	
59 	

     Быстринский     
 муниципальный район 	Инвестиционная   площадка    горнолыжный
комплекс "Оленгендэ"                    	
60 		Строительство      бальнеоклиматического
термального курорта                     	
61 		Строительство        аквапарка         с
использованием термальной воды          	
62 		Строительство    детского     санаторно-
оздоровительного центра  круглогодичного
действия в с. Эссо                      	
63 		Строительство         бальнеологического
лечебно-курортного             комплекса
"Парамушир-Тур" в с. Эссо               	
64 		Инвестиционная  площадка   по   созданию
базы отдыха "Горный ключ"               	
65 		Инвестиционная  площадка   по   созданию
Быстринской школы ремесел               	
66 		Реконструкция               Быстринского
этнографического музея                  	
67 		Модернизация  этнокультурного  комплекса
"Менэдек"                               	
68 		Создание       гостинично-туристического
комплекса "Скара"                       	
69 		Инвестиционная площадка "Родовая  община
"Манманная"                             	
70 	     Карагинский     
 муниципальный район 	Инвестиционная  площадка   по   созданию
спортивно-оздоровительного комплекса    	
71 	     Пенжинский      
 муниципальный район 	Инвестиционная  площадка   по   созданию
туристского этнического центра  "Дорова"
в с. Оклан                              	
72 		Инвестиционная площадка по  обустройству
туристского  приюта   в   бухте   Старая
Гавань (о. Беринга)                     	
73 		Инвестиционная  площадка   по   созданию
автономного  туристского  комплекса   на
базе общежития в с. Никольское          	
74 		Инвестиционная площадка по  обустройству
туристского   приюта   "Ракушечник"    в
районе Северного лежбища                	
75 		Инвестиционная  площадка   "Национальная
тематическая деревня в с. Никольское"   	
76 		Инвестиционная        площадка        по
строительству   крытой    эстакады    на
Северо-Западном   лежбище   и   гостевых
домиков на 20 человек                   	
77 		Инвестиционная        площадка        по
строительству   мемориала,   часовни   в
бухте    Командор     в     память     о
первооткрывателях Командорских островов 	

Приложение 3

КЛЮЧЕВЫЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ В ТУРИСТИЧЕСКОМ
КОМПЛЕКСЕ

 N  
п/п 	
Наименование инвестиционного проекта	
     Сроки      
 строительства  	Прогноз объемов
  инвестиций   
 (млн. рублей) 	
 1  	Строительство гостиничного комплекса
"Парус"                             	  2011-2016 г.  	     750,0     	
 2  	Строительство аквапарка на Култучном
озере                               	  2011-2016 г.  	     300,0     	
 3  	Строительство     спа-отеля     "Над
облаками"                           	  2011-2016 г.  	     250,0     	
 4  	Строительство   спортивного    парка
зимних      видов      спорта      в
Петропавловске-Камчатском  (в  части
создания гостиничного  комплекса  из
3-х гостиниц туристского класса и  1
гостиницы премиум класса)           	

  2011-2016 г.  	

    3350,0     	
 5  	Строительство     на      территории
Елизовского  муниципального   района
комплекса     "Термальный     курорт
Паратунка"                          	
  2011-2016 г.  	
    3 538,0    	
 6  	Строительство     на      территории
Елизовского  муниципального   района
SPA-комплекса "Аквариус" (Малки)    	
  2011-2016 г.  	
     933,0     	
 7  	Строительство     на      территории
Быстринского  муниципального  района
комплекса      "Бальнеоклиматический
горнолыжный курорт Оленгендэ"       	
  2011-2016 г   	
    3 315,6    	
 8  	Комплекс    "Зеленовские     озерки"
(Елизовский муниципальный район)    	  2011-2014 г.  	     700,0     	
 9  	Обустройство    природного     парка
"Вулканы Камчатки", включая комплекс
"Туристско-рекреационная        зона
природный парк "Налычево", природный
парк    "Южно-Камчатский"     (район
вулкана Мутновский), природный  парк
"Ключеской" (район вулкана Толбачик)	

  2011-2017 г.  	

    4000,0     	
 10 	Реконструкция    горнолыжной    базы
"Морозная" - 1-й этап (строительство
4-х  местной  скоростной  кресельной
канатной       дороги,       системы
искусственного  снегообразования   и
освещения трасс)                    	

  2011-2013 г.  	

     483,3     	
 11 	Инвестиционные проекты, вошедшие в  Концепцию  развития  горнолыжного
туризма и спорта в Камчатском  крае  (разработчик  -  ЗАО  "Самарские
канатные дороги"), объемы финансирования и сроки  реализации  требуют
уточнения                                                            	
 12 	Строительство горнолыжного комплекса
"Петровская сопка"                  			
 13 	Строительство горнолыжного комплекса
у подножья Авачинского вулкана      			
 14 	Создание   горнолыжного    комплекса
"гора Морозная" 2-й этап            			
 15 	Создание   горнолыжного    комплекса
"Хребет Тополовый"                  			
 16 	Инвестиционные  проекты  по  развитию  транспортной   инфраструктуры,
необходимой для туристской отрасли                                   	
 17 	Строительство автодороги 5 категории
Петропавловск-Камчатский           -
Мутновская ГЕОТЭС                   	
  2011-2014 г.  	
     800,0     	
 18 	Строительство автодороги 4 категории
"30     км     объездной      дороги
Петропавловск-Камчатский           -
Аэропорт   г.   Елизово   -   вулкан
Авачинский      (природный      парк
"Налычево")"                        	

  2011-2013 г.  	

     700,0     	
 19 	Строительство автодороги 5 категории
п.  Радыгино  -  центральная   часть
природного парка "Налычево"         	
  2012-2014 г.  	
     700,0     	

Приложение 4

РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА

(Блок-схема не приводится)